EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В АФГАНИСТАНЕ: ШАНС НА ПЕРЕМЕНЫ
Ахмед Рашид
Комментарий EurasiaNet

Беспрецедентная серия докладов афганских и международных экспертов о нарушениях прав человека в Афганистане в течение долгих и кровавых 27 лет, впервые ставит в весьма затруднительное положение афганские власти, командование сил США в Афганистане и ООН, которые теперь должны будут принять меры к преступникам, многие из которых до сих пор занимают влиятельные посты в правительстве.

Вплоть до последнего времени власти США и Афганистана не привлекали к ответственности военных преступников по ряду причин, в том числе из-за отсутствия в Афганистане судебно-правовой системы. Однако выход из этой ситуации подсказывает вердикт, вынесенный по не имевшему прецедентов делу в лондонском уголовном суде Олд-Бейли.

18 июля 42-летний Фарьяди Зардад, бывший афганский полевой командир, банда которого свирепствовала в 1990-х гг. на контрольно-пропускном пункте к востоку от Кабула, был признан виновным в заговоре с целью применения пыток и захвата заложников. Зардад командовал отрядом, в составе которого был «человек-собака», нападавший на людей и выгрызавший им гениталии. Зардад переехал в Англию в 1998 г. и владел пиццерией в южном районе Лондона, пока не был арестован в 2002 г. Суд приговорил его к двум 20-летним срокам тюремного заключения, которые он будет отбывать одновременно.

Впервые суд западной страны вел рассмотрение дела о пытках, совершенных иностранцем в другой стране. Свидетели давали показания в режиме анонимности по спутниковому каналу из британского посольства в Кабуле.

Сам прецедент и смелость вердикта могут предоставить афганским властям возможность использовать международные суды – в отсутствие надежной судебной системы в Афганистане – для преследования лиц, обвиняемых в нарушении прав человека и военных преступлениях. Опубликованные недавно доклады о нарушениях прав человека в Афганистане дают правительству все необходимые материалы для того, чтобы начать такого рода процессы.

В середине июля Патришия Госсман, руководитель организации «Правосудие в Афганистане», занимающейся расследованиями и юридической помощью, представила 180-страничный доклад о нарушениях прав человека, зверствах и массовых убийствах, совершенных участниками афганских войн начиная с 1978 г. и вплоть до наших дней. В докладе перечислены афганские командиры всех мастей – от коммунистов и моджахедов до талибов, отвечающих за убийства и пытки десятков тысяч афганцев.

Многие из называемых в докладе полевых командиров до сих пор в чести у президента Хамида Карзая и занимают высокие посты в правительстве. Среди них – начальник генштаба армии Рашид Дустум, вице-президент Карим Халили, экс-министр обороны генерал Мохаммед Фахим и Абдул Расул Сайяф, лидер джихадистов, заправляющий судебной властью.

Свидетельств очевидцев и других материалов доклада вполне достаточно для выдвижения против многих полевых командиров обвинений в Международном уголовном суде в Гааге.

В докладе приводятся также документальные свидетельства того, как в период после 11 сентября вооруженные силы США заключили союз с этими полевыми командирами. Впрочем, неподотчетность американских фильтрационных лагерей в Афганистане делает Соединенные Штаты скорее частью проблемы, чем способствует ее решению.

Дата публикации доклада приурочена к сентябрьским парламентским выборам, в которых разрешено участвовать десяткам военачальников, наркобаронов и полевых командиров, течение многих лет нарушавшим права человека. В выборах примут участие и коммунисты 1970-х, и талибы 1990-х гг.

И хотя афганские законы запрещают военным преступникам претендовать на государственные должности, афганская избирательная комиссия, проверив на благонадежность 208 кандидатов, исключила из списков участников выборов всего 11 человек.

В затруднительное положение ставят Карзая и другие доклады. В июле нью-йоркская организация Human Rights Watch опубликовала доклад «Руки в крови: совершенные в прошлом зверства в Кабуле и наследие безнаказанности в Афганистане», в котором документально описаны военные преступления в течение одного года (1992-1993), совершенные в ходе кровавой гражданской войны. Многие полевые командиры, занимающие сегодня ключевые посты в правительстве, принимали участие в массовых убийствах, изнасилованиях, пытках и других преступлениях, говорится в докладе.

В январе Афганская независимая комиссия по правам человека опубликовала доклад «Призыв к справедливости», в котором на материале многочисленных опросов афганских граждан делается заключение, что большинство граждан хочет, чтобы лица, виновные в военных преступлениях, понесли наказание. Люди поддерживают предложение о том, чтобы исключить назначение военных преступников на государственные должности, расследовать совершенные в прошлом преступления, привлечь преступников к ответственности и признать факты страданий, которые пришлось испытать жертвам войны.

В том же месяце Верховный комиссар ООН по правам человека направил Карзаю доклад, в котором на основе данных ООН и других документов были перечислены нарушения прав человека, совершенные в Афганистане в период с 1978 по 2001 гг. Этот доклад никогда не публиковался, и он значительно мягче, чем доклад от 17 июля, представленный организацией «Правосудие в Афганистане». Тем не менее он вызвал панику среди полевых командиров и наркобаронов, которые потребовали, чтобы Карзай не давал хода докладу.

Все влиятельные игроки в Афганистане – правительство Карзая, посольство США, командование американских вооруженных сил и бюро ООН в Кабуле – вплоть до последнего времени энергично отвергали предложения о расследовании преступлений. С их точки зрения, это могло бы «помешать национальному примирению» и «дестабилизировать политический процесс». ООН и США полагают, что безопасность важнее восстановления справедливости.

К сожалению, вплоть до последнего время Карзай первым отмахивался от таких докладов, не принимая их всерьез. Напротив, многие афганцы считают, что безопасность, стабильность и политический процесс – все эти вещи оказались в заложниках у полевых командиров, которые до сир пор помыкают населением, считая, что не несут никакой ответственности за свои прошлые и настоящие злодеяния. Многие из них занимаются торговлей наркотиками и другими видами коррупционной деятельности.

Однако сегодня повеял ветер перемен. По сообщению Афганской комиссии по правам человека, правительство рассматривает вопрос о создании комиссии по расследованию зверских деяний и учреждении специального суда по военным преступлениям, хотя судебные процессы вряд ли начнутся ранее, чем через пять лет. Главным доводом тех, кто выступает против расследования преступлений прошлого, является указание на отсутствие в Афганистане надлежащей судебной системы, способной вести дела по военным преступлениям. Сегодня афганская судебно-правовая система медленно восстанавливается при содействии ООН, Великобритании и Италии.

Вердикт лондонского суда по делу Зардада указывает на возможный выход из ситуации. Афганское правительство могло бы создать специальный суд, состоящий из афганских и международных судей и международного прокурора, который заседал бы в какой-нибудь зарубежной стране или в Гааге. Этот суд мог бы заслушивать показания свидетелей по каналам спутниковой связи. Правозащитные организации давно выступали с таким предложением, однако сегодня оно может стать реальностью.

В среднесрочной перспективе правительство может принять рекомендуемую Афганской комиссией по правам человека программу правосудия «переходного периода», задачей которой стал бы сбор документов о военных преступлениях, проверка претендентов на государственные должности и создание механизмов, способствующих выяснению истины и выплате компенсаций жертвам войны.

В ближайшем будущем существенно важно, чтобы избирательная комиссия проявила мужество и не допустила к участию в выборах ни одного полевого командира. Лишь тогда население будет относиться с доверием к будущему парламенту Афганистана и идущему в стране политическому процессу, а борьба с повстанцами «Талибана» получит поддержку в обществе.

От редакции. Ахмед Рашид – журналист и автор двух книг: «Джихад: подъем воинствующего ислама в Центральной Азии» и «Талибан: воинствующий ислам, нефть и фундаментализм в Центральной Азии».