EURASIANET - На русском языке
Спустя почти год после того, как узбекские силы безопасности расстреляли сотни мирных демонстрантов в Андижане, некоторые законодатели в США решили – сталкиваясь при этом с сопротивлением администрации Буша – принять меры с тем, чтобы наказать Узбекистан за это злодеяние.
Сенатор Джон Маккейн, республиканец из Аризоны, которого многие считают претендентом на президентский пост в 2008 г., изложил 9 мая на форуме в Вашингтоне, посвященном трагическим событиям почти годовой давности в Ферганской долине, Акт об ответственности за андижанские преступления. Маккейн отметил, что будет настаивать на скорейшем рассмотрении конгрессом своего законопроекта.
Предложения Маккейна заключению в применении к Узбекистану жестких санкций и принуждении администрации президента Ислама Каримова к исправлению ситуацию в области прав человека. Законопроектом предусмотрен запрет на поездки в США узбекских политических и военных руководителей, а также замораживание активов «узбекских правительственных чиновников, включая всех нынешних и бывших чиновников службы безопасности и судебных органов, принимавших прямое и значительное участие в репрессиях против мирных проявлений политического инакомыслия и… любых других лиц, оказывающих существенную экономическую и политическую поддержку нынешнему руководству Узбекистана». В прошлом году Европейский Союз уже ввел аналогичные санкции в отношении Узбекистана.
Конгрессмен Кристофер Смит из Нью-Джерси, еще один участник форума, также объявил, что собирается вновь внести на рассмотрение конгресса Акт о продвижении демократии и прав человека в Центральной Азии. Этот законопроект, который ранее не прошел через конгресс, призывает ввести санкции, аналогичные предложенным в законопроекте Маккейна. Законопроект Смита касается всех государств Центральной Азии, однако специально выделяет Узбекистан, к которому необходимо применить санкции. Смит делает шаг вперед по сравнению с Маккейном, предлагая направить дополнительные средства на продвижение демократии и расширение вещания на всей территории региона. «Соединенные Штаты должны использовать все мирные средства, находящиеся в их распоряжении, чтобы страны Средней Азии с большим уважением относились к демократии, законности и правам человека, и тем самым обеспечить долгосрочную стабильность и безопасность в центральноазиатском регионе», гласит текст законопроекта.
Андижанские события 13 мая 2005 г. остаются источником международных трений. По заключению экспертов международных правозащитных организаций, узбекские войска осуществили «массовое убийство» невооруженных мирных граждан, выступивших против ухудшения экономической ситуации. По словам узбекских властей, беспорядки были организованы исламскими боевиками.
В течение года после андижанских событий узбекское руководство изо всех сил старалось уничтожить большинство элементов гражданского общества в стране. Усилия государства были направлено, в частности, на искоренение всех источников независимой информации, удушение СМИ и закрытие иностранных НПО. Одним из первых мишеней среди неправительственных организаций стал Институт «Открытое общество» – Фонд содействия (Узбекистан). ЕurasiaNet выходит под эгидой Института «Открытое общество» (OSI) в Нью-Йорке.
В предложениях Смита и Маккейна предусматривается отмена санкций в том случае, если Узбекистан даст разрешение на независимое расследование андижанских событий, от чего Ташкент до сих пор решительно отказывался. Реакция на андижанские события привела к тому, что Узбекистан разорвал стратегический союз с Соединенными Штатами, а американская авиабаза в Карши-Ханабаде была закрыта. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Выступая на форуме, Маккейн сказал, что действия Узбекистана наносят ущерб национальным интересам США, отметив, что Белому дому следовало занять более жесткую позицию, которая соответствовала бы много раз заявлявшейся администрацией задаче глобальной демократизации. «Во имя борьбы с исламским терроризмом узбекское правительство не раз устраивало гонения на людей, выступающих против режима, и иногда подвергало заключенных пыткам. Сегодня, год спустя после [андижанских событий], положение дел ухудшилась», сказал Маккейн. «Действия Ташкента явно враждебны интересам нашей безопасности, они бросают вызов нашим усилиям по продвижению свободы и демократии за рубежом».
«Как американцы мы не можем молчать при виде преступлений, совершаемых в Узбекистане», продолжил Маккейн, упомянув далее о санкциях, которые ввел ЕС против правительства Каримова. «Европейский Союз не промолчал».
И Смит и Маккейн признали, что испытывают противодействие со стороны многих чиновников администрации, которые хотят сохранить возможность общения с Узбекистаном, по-видимому считая, что эта страна может вновь стать партнером США по антитеррористической кампании.
«В этой части мира ведется большая игра», сказал Маккейн. «Поставки нефти и способы ее транспортировки – эти вопросы влияют на некоторые решения администрации. Думаю, что это хорошо известно в отношении некоторых из стран, названия которых оканчиваются на ‘стан’».
4 мая вице-президент Дик Чейни произнес с Вильнюсе (Литва) речь, в которой вновь твердо заявил о приверженности администрации Буша продвижению демократии в странах бывшего СССР. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Однако политика бездействия администрации в отношении Узбекистана противоречит заявленному Чейни желанию «открыть новую эру демократии». Помимо этого, молчание администрации Буша накануне приближающейся годовщины андижанской бойни резко отличается от поведения британского правительства. 10 мая британский премьер Тони Блэр заявил, что его правительство ужесточит меры наказания, уже действующие в отношении Узбекистана.
Маккейн выбрал в качестве специальной мишени для критики министерство обороны во главе с Дональдом Рамсфелдом, обвинив военное ведомство в невыполнении принятого в 2005 г. решения законодателей о приостановлении выплаты 23 млн долларов за использование Соединенными Штатами базы в Карши-Ханабаде до тех пор, пока Узбекистан не даст разрешения на независимое расследование андижанских событий. Однако министерство обороны перевело 23 млн долларов в Ташкент прежде, чем решение конгресса вошло в силу. «Девальвирован сам смысл термина ‘коалиция’. Узбекистан не входит в нашу коалицию, он не является и партнером Соединенных Штатов, и наша политика в отношении этой страны должна признать реальное положение дел».
Майкл Козак, старший директор отдела Совета национальной безопасности по продвижению демократии, правам человека и международным организациям, должен был принять участие в форуме 9 мая вместе с Маккейном и Смитом. Однако в последний момент Козак отказался, сославшись на то, что не может выступать на мероприятии, которое записывается на пленку.
Том Малиновский, директор вашингтонской организации Human Rights Watch по правозащитной деятельности и участник дискуссий на форуме, подверг критике визит Чейни в Казахстан, совершенный после его вильнюсской речи. «Когда мы справедливо критикуем Россию за ситуацию с правами человека и справедливо критикуем Узбекистан за ситуацию с правами человека, а затем не переводя дыхания начинаем превозносить Казахстан, это приводит к тому, что в регионе начинают относиться со скепсисом к позиции Америки и ее подлинным интересам, начинают говорить: американцам на самом деле нет дела до демократии, у них другие, более циничные соображения», сказал Малиновский.
По словам Малиновского, законопроекты Смита и Маккейна могут оказать позитивное воздействие на Узбекистан. «Способны ли санкции на что-то повлиять? Думаю, что все-таки могут», сказал он. «Мы знаем, как налагать санкции, если делаем это всерьез. Серьезные финансовые санкции в том духе, как это предложили сенатор и конгрессмен, могут весьма осложнить жизнь тем, на кого они будут наложены».
Правительство Узбекистана не было официально представлено на форуме, однако чиновник узбекского посольства, заместитель главы миссии Бахтиер Ибрагимов выступил в той части обсуждения, когда задавались вопросы. По его словам, внешний мир слишком много внимания обращает на последствия андижанских событий, и слишком мало – на сам мятеж; Ибрагимов выступил также в защиту результатов расследования, проведенного самим Узбекистаном.
Форум был организован Фондом Карнеги за международный мир и Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода», а также несколькими НПО, поддерживающими развитие гражданского общества, включая Национальный фонд демократии и аффилированный с OSI Политический центр «Открытое общество» (OSPC).
От редакции. Джошуа Кучера – независимый автор из Вашингтона, специалист по вопросам безопасности в Центральной Азии, на Кавказе и Ближнем Вост
Email this article
15.V.2006 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
