EURASIANET - На русском языке
Самое сердце Турции, Анатолия, представляет собой большое плато, служащее природным мостом между Азией и Европой. Оно буквально усеяно руинами постоялых дворов XIII века, построенными предками оттоманских турков для размещения караванов, некогда следовавших из Китая по легендарному Шелковому пути. Восемьсот лет спустя современная Турция снова пытается воспользоваться своим выгодным стратегическим положением, только теперь вместо караван-сараев – как назывались эти постоялые дворы – она строит трубопроводы, а главными товарами, транспортируемыми с Востока на Запад, стали не шелка и специи, а нефть и природный газ.
Политика Турции, заключающаяся в позиционировании себя как транзитного узла для транспортировки природных ресурсов, является основополагающим компонентом ее вступления в Европейский Союз. На состоявшейся недавно в Стамбуле конференции по вопросам укрепления энергетического сотрудничества между Турцией и странами ЕС, чиновники из Брюсселя и Анкары в восторженных тонах говорили об имеющемся потенциале для совместных действий и подчеркивали стратегическое значение Турции в энергетической сфере. "Турции нужен Европейский Союз, а Европейскому Союзу нужна Турция. Это особенно верно в отношении топливно-энергетической сферы, – отметил в своем выступлении перед участниками конференции комиссар ЕС по вопросам энергетики Андрис Пиебалгс. – Турция является соединяющим звеном, мостом, коридором энергетических поставок для нашего региона".
Выступая перед той же аудиторией, главный представитель Турции на переговорах с ЕС Али Бабакан отметил, что "энергетическое сотрудничество сплотит нас и создаст условия для укрепления позиций Турции и ЕС в регионе". Но, по мнению экспертов, несмотря на все позитивные заявления, планы Турции омрачены серьезными проблемами. Ряд нефтегазовых трубопроводных проектов, которые помогут объединить Турцию и ЕС, пока только ждут своего воплощения. Между тем последние шаги России в каспийском и черноморском регионах, похоже, заблокировали ресурсы, которые должны были наполнить эти трубопроводы.
Одновременно с тем, как планы по строительству трубопроводов натолкнулись на препятствия, застопорились и переговоры по вступлению Турции в ЕС по ряду направлений. В результате возникла обеспокоенность, что эти все эти проблемы в скором времени могут сказаться на энергетической сфере.
Стратегия Турции по превращению страны в транзитный узел "в последнее время поставлена под сомнение, – отмечает Гарет Уинроу, эксперт стамбульского университета Бильги по вопросам энергетики. – Это было авантюрой со стороны турецких властей представлять Турцию как транзитную страну, когда они еще не реализовали свою задумку и не начали работу над проектами. Звучит неплохо и они уже не могут отступиться от своих слов, но в реальности мы пока имеем ряд серьезных проблем, особенно в отношении газа".
Возможности Турции по транспортировке энергоресурсов на западные рынки, может быть, и не до конца ясны, но растущая потребность ЕС в энергии не вызывает никакого сомнения. Сегодня страны ЕС в целом импортируют около 50 процентов от своей потребности в энергоресурсах, и ожидается, что к 2030 году эта цифра возрастет до 70 процентов. Российская нефть и газ составляет 25 процентов поставок в страны ЕС, и планируется, что вклад Москвы вырастет к 2030 году до 40 процентов. На долю Ближнего Востока приходится около 45 процентов поставок энергоресурсов в страны ЕС.
Брюсселю внушает беспокойство мысль о том, что Москва является одним из главных его поставщиков, поэтому власти ЕС предпринимают шаги по поиску альтернативных источников. Самым простым решением, по крайней мере на бумаге, выглядит использование огромных нефтегазовых запасов Центральной Азии и каспийского региона, где Турция могла бы играть центральную роль. Но ввиду отсутствия у ЕС единой политики в топливно-энергетической сфере, все усилия по обеспечению поставок из Каспийского бассейна продвигаются с большим скрипом. Россия также предпринимает шаги по сохранению своего контроля над экспортом энергетических ресурсов из Туркменистана и Казахстана.
Одно время надежды ЕС на диверсификацию поставок опирались на планируемый трубопровод "Набукко" протяженностью 3300 км, по которому центральноазиатский газ поставлялся бы в Австрию по территории Турции, Болгарии, Румынии и Венгрии. Однако в последние месяцы будущее "Набукко" становится все более туманным, особенно после того, как Россия недавно заключила экспортную сделку с Казахстаном и Туркменистаном – двумя странами, предполагавшимися на роль главных поставщиков энергоресурсов для трубопровода "Набукко". В результате этой сделки газовые поставки этих стран теперь для "Набукко" на многие годы будут закрыты.
Помимо всего прочего, российский государственный энергетический гигант "Газпром" ведет переговоры с Венгрией и Австрией о строительстве в этих странах крупных хранилищ для российского газа, которые наблюдатели расценивают как еще одну попытку выбить почву из-под ног проекта "Набукко". Между тем Турция давно стремилась построить трубопровод, который пройдет в обход загруженного Босфорского пролива и облегчит транспортировку нефти на Запад. Однако недавно Россия объявила о своем участии в строительстве другого обходного трубопровода по территории Болгарии и Греции, пообещав наполнить его российской и казахстанской нефтью.
Хотя Турция и начала строительство своего обходного трубопровода, который пройдет от черноморского порта Самсун к нефтегазовому терминалу Джейхан на Средиземном море, у нее пока нет гарантированных нефтяных поставок для заполнения трубы по окончанию строительства. Главным достижением Турции в топливно-энергетической сфере является успешное завершение нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) стоимостью 4 млрд. долларов и протяженностью 1760 км, а также чуть более короткого газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум (БТЭ). По обоим трубопроводам в настоящее время транспортируется лишь азербайджанская нефть и газ. Эксперты по энергетическим вопросам предупреждают, что эти объекты будут жизнеспособными – как в экономическом плане, так и с точки зрения подлинного содействия диверсификации энергетических поставок в Европу – если по ним можно будет начать поставки и других производителей энергоресурсов Каспийского бассейна, в особенности Казахстана. Усилия Турции и других западных стран склонить Казахстан к строительству подводного каспийского трубопровода, с помощью которого можно было бы подключиться к трубопроводу Баку-Тбилиси-Эрзерум, пока не увенчались успехом – главным образом по причине сопротивления России этому проекту.
"Центральная Азия – это новый регион для нашей энергетической политики, – отмечает подполковник Марсель де Хаас, эксперт по вопросам безопасности Нидерландского института международных отношений. – Проблема состоит в том, что "Газпромом" руководит один голос – [президента Владимира] Путина из Кремля, в противоположность ЕС, где энергетическая политика не является единым курсом, а проводится в основном отдельно каждым государством, заключающим энергетические сделки с "Газпромом и другими поставщиками".
"В результате последних шагов Путина в Казахстане и Туркменистане планы Европы по обретению прямых трубопроводов из Центральной Азии на Запад, похоже, оказались заблокированными", – добавил де Хаас.
По мнению координатора по вопросам энергетики министерства иностранных дел Турции Митата Балкана, Брюсселю необходимо предпринять наступление на дипломатическом фронте, если он действительно хочет заполучить энергоресурсы Каспийского бассейна. "Европейскому Союзу нужно наладить диалог с [Центральной Азией] как на уровне Европейской комиссии, так и на политическом уровне отдельных стран, и продемонстрировать свою заинтересованность в более активном привлечении этих стран к сотрудничеству с Европой".
Существует обеспокоенность, что сотрудничество Анкары и Брюсселя в энергетической сфере может пасть жертвой других проблем, с которыми столкнулась Турция в процессе своего вступления в Евросоюз. Руководство ЕС не одобряет замедления – с его точки зрения – процесса реформирования страны, связанного с ее вступлением в ЕС. В конце прошлого года Брюссель частично заморозил переговоры по вступлению Турции в ЕС, когда страна отказалась открыть свои порты для судов из Кипра – члена европейского блока. Выборы Николя Саркози во Франции и Ангелы Меркель в Германии – противников вступления Турции в ЕС – не способствовали укреплению надежд Анкары на скорое возобновление переговоров о членстве страны в Европейском Союзе.
По мнению турецких аналитиков, затруднения в переговорном процессе заставили Анкару начать рассматривать энергетические вопросы как рычаг воздействия на Брюссель. Например, Турция пока не соглашается принять приглашение ЕС присоединиться к недавно образованному Европейскому энергетическому сообществу. Эта структура призвана создать для стран юго-восточной Европы – включая страны, не входящие в Европейский Союз – единую регулирующую базу для торговли энергоресурсами. Турецкие власти заявляют, что им надо упорядочить внутренний энергетический рынок Турции, прежде чем присоединяться к Европейскому энергетическому сообществу. Однако профессор международных отношений стамбульского университета Исик и эксперт по вопросам энергетики Бюлент Арас считает это не единственной причиной.
"Турция меняет свой подход. В прошлом Турция придерживалась политики заключения двусторонних соглашений [с ЕС] по энергетическим проектам. Но теперь Турция взяла курс на использование своего положения транзитной страны и энергетических вопросов в качестве "козырной карты" в вопросе о вступлении в Европейский Союз", – считает Арас.
От редактора: Игаль Шлейфер является независимым журналистом, проживающим в Стамбуле.
Email this article
12.VI.2007 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
