EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ НА САММИТЕ ЕВРАЗЭС БЫЛИ ВОПРОСЫ ЭНЕРГЕТИКИ, БЕЗОПАСНОСТИ И СВОБОДНОЙ ТОРГОВЛИ
Сергей Благов, Игорь Торбаков

Результаты саммита Евразийского экономического сообщества, прошедшего 15-17 августа, могут серьезно повлиять на ход геополитической борьбы за контроль над запасами природных ископаемых в Средней Азии. Участники саммита договорились о двух проектах – создании таможенного союза и общего энергетического рынка, – которые могут вознести доминирующую в сообществе Россию на практически недосягаемые экономические позиции в Средней Азии.

Саммит собрал вместе лидеров шести государств-членов ЕврАзЭС – Россию, Беларусь, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан – в российском курортном городе Сочи на Черном море. Руководители Армении и Украины участвовали в работе саммита в качестве наблюдателей. Одним из самых горячих сторонников ЕврАзЭс является казахстанский президент Нурсултан Назарбаев. «Я всегда готов обсуждать вопросы интеграции в рамках ЕврАзЭС», сказал Назарбаев в своем выступлении, переданном российским государственным Первым телеканалом.

Внимание СМИ привлек прежде всего план создания таможенного союза. На пресс-конференции 16 августа Назарбаев сказал, что «к октябрю-ноябрю таможенный союз будет состоять из трех государств» – России, Казахстана и Беларуси. Другие члены будут иметь возможность присоединиться к зоне свободной торговли позже. Помимо многосторонних обсуждений Назарбаев провел прямые переговоры с российским лидером Владимиром Путиным, во время которых они подписали соглашения, направленные на развитие казахстанско-российской торговли, в том числе упорядочивающие тарифы на транспортировку казахстанских грузов по российским железнодорожным маршрутам.

Между тем именно энергетические намерения ЕврАзЭС должны будут серьезно и в самое ближайшее время повлиять на геополитическую ситуацию в Средней Азии. Россия и Соединенные Штаты, и во все большей степени Китай, ведут ожесточенную борьбу за контроль как над среднеазиатскими энергозапасами, так и и экспортными маршрутами. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В последние полтора года – после кыргызской «революции тюльпанов» и андижанских событий в Узбекистане – Россия резко повысила свое влияние в Средней Азии, чего нельзя сказать о Соединенных Штатах. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Этот поворот событий принес Москве существенные экономические выгоды, о чем свидетельствует и принятое в начале апреля Казахстаном решение значительно увеличить экспорт нефти через контролируемый Россией трубопровод. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Пытаясь вернуть геополитическую инициативу, американские стратеги в конце апреля выдвинули идею создания энергетических связей между Центральной и Южной Азией. Главным моментом плана является превращение Средней Азии, в которой имеются огромные гидроэнергетические возможности, в крупнейшего поставщика электроэнергии на рынки Индии, Пакистана и других стран. Реализация этого энергетического проекта, как явно надеются в Вашингтоне, должна отвратить среднеазиатские государства от Москвы. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Похоже, что энергетическая инициатива ЕврАзЭС направлена именно на то, чтобы расстроить усилия США по переориентации центральноазиатского региона в направлении Южной Азии. Однако подробности, касающиеся инициативы ЕврАзЭС, не разглашаются, а сама она обсуждалась на саммите в режиме закрытых дверей.

Известно, что Россия сегодня стремится установить контроль над источником генерации электроэнергии в регионе – водой. Участники саммита в Сочи обсудили масштабный план управления водными ресурсами региона, в течение долгого времени служившими предметом споров в Средней Азии: Кыргызстан и Таджикистан обладают огромными водными запасами, а Казахстан и Узбекистан выступают в качестве главных потребителей воды. Россия сама обладает четвертой частью всех мировых водных запасов. В качестве одного из элементов стратегии водопользования Россия предлагает создать Евразийский водноэнергетический консорциум. Такая инициатива, по мнению некоторых экспертов, может получить финансирование от Евразийского банка развития, учрежденного в январе Россией и Казахстаном. Если Евразийский водноэнергетический консорциум будет создан как задумано, это лишит всяких шансов на успех план налаживания тесных связей между Центральной и Южной Азией. Как ожидается, эксперты начнут разработку деталей структуры и деятельности водноэнергетического консорциума, которая должна завершиться к следующему саммиту ЕврАзЭС.

Реализация плана водноэнергетического консорциума принесет России выгоды не только в Центральной Азии, но и заложит основы для российской экспансии на китайский, индийский и пакистанский рынки. Для России «выгоды от контроля над водопроводным краном в Центральной Азии могут оказаться вполне сопоставимыми с дивидендами от монополии на газ и нефть», говорится в комментарии, опубликованном ежедневной газетой «Коммерсант».

В дополнение к этому Россия воспользовалась саммитом ЕврАзЭС для оказания давление на Украину. После драматического избрания Виктора Ющенко на пост президента в конце 2004 г. Киев, казалось, начал движение в западном направлении. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Однако пророссийские силы в Украине в последние месяцы вновь подняли голову, что выразилось в назначении на пост премьера Виктора Януковича. В кулуарах сочинского саммита Россия предприняла попытку урегулировать с Украиной спорные вопросы, касающиеся цен на природный газ. Страны договорились о ценах на газ на период до начала 2007 г. включительно, заявил Янукович 16 августа журналистам.

Российско-украинский ценовой диспут привел к прекращению поставок в январе этого года, вызвав нарушения в газоснабжении Западной Европы. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] По словам российского премьер-министра Михаила Фрадкова, достигнуто соглашение о закачке к концу текущего года в украинские газохранилища 24,5 млрд кубометров газа. «Повторяю еще раз, мы работаем на основе соглашений, достигнутых в начале января», сказал Фрадков. Однако, сказал Фрадков, остаются проблемы с ценами на среднеазиатский газ и по другим вопросам. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Даже если проекты, принятые на Сочинском саммите, не будут осуществляться как запланировано, считают российские аналитики, погасить геополитическую инерцию, набранную Москвой в Средней Азии, будет трудно. Существующие тенденции толкают среднеазиатских лидеров к добровольному возвращению в объятья Москвы, считает комментатор Александр Орлов. «Грубо говоря, за время независимости [после краха СССР в 1991 г.] многие страны поняли, что в одиночку жить очень нелегко и стоит вспомнить прошлое», написал Орлов в комментарии, размещенном на веб-сайте GazetaSNG.