EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

РОССИЯ НАРАЩИВАЕТ ОБОРОННЫЕ РАСХОДЫ

Анализ структуры бюджетных расходов России показывает, что правительство Владимира Путина ведет страну по опасному пути, наращивая потенциал для новой холодной войны и игнорируя задачи совершенствования российской инфраструктуры. Перекос в расходах на оборону и безопасность приводит к тому, что дойная корова страны – энергетический сектор – остался практически без средств.

Согласно недавно опубликованным Госкомстатом данным, доходы страны за первую половину 2008 года составили без малого 4,4 триллиона рублей, что по нынешнему курсу составляет около 176,5 млрд. долларов. Расходы составили 3 триллиона рублей (120,9 млрд. долларов). В целом же бюджетом на 2008 год предусмотрено израсходовать 7 триллионов рублей (278,6 млрд. долларов).

Постатейная разбивка федеральных расходов за первое полугодие показывает, что Россия наращивает военную мощь, направляя немалые средства на оборону и обеспечение безопасности страны. На эти два сектора приходится как минимум четверть расходов первого полугодия 2008 года (а это 31,2 млрд. долларов). Учитывая тот факт, что в бюджет также была заложена сумма в 15 млрд. долларов на дискреционные расходы, то реальная доля расходов на оборону и безопасность в этот период могла составить порядка 35 процентов. Задолго до того, как российские войска наводнили Грузию, уже было запланировано увеличить оборонные расходы во втором полугодии. Если учитывать и дискреционный фонд, то доля расходов на оборону и безопасность в целом за 2008 год может приблизиться к 40 процентам.

В отличие от вольного расходования средств на оборону, российское правительство урезает затраты на содержание и совершенствование топливно-энергетической инфраструктуры. За первую половину 2008 года в этот, без сомнения, ключевой сектор российской экономики было направлено всего 3,3 млрд. рублей (около 133 млн. долларов). Сельскохозяйственному сектору, в котором занято большая часть населения страны, также было выделено всего 363 млн. долларов. Все это вместе взятое составляет менее полпроцента бюджета первого полугодия. И хотя во второй половине года расходы на нефтегазовый сектор и сельское хозяйство планируется увеличить, эти издержки все же составят лишь мизерную часть того, что получит вновь вставший на ноги военно-промышленный комплекс.

Россия не только урезает расходы на нужды сегодняшнего дня, она явно ставит под удар день грядущий. По официальным данным за первое полугодие, на научно-исследовательские разработки в области технологии и производства продукции гражданского назначения государством было выделено всего 29,1 млрд. рублей (1,17 млрд. долларов). Расходы на социальное обеспечение за тот же период составили 16 млрд. долларов – чуть меньше, чем на оборону.

Поступления от энергоэкспорта обеспечили в последние годы значительное активное сальдо российского бюджета. Так, например, бюджетный излишек за первое полугодие превысил 55 млрд. долларов. Но стране, возможно, не стоит больше рассчитывать на приток средств. По официальным прогнозам, в 2010 году государственные расходы уже сравняются с доходами.

Быстрое сокращение бюджетного излишка может иметь серьезные геополитические последствия для России. В последние месяцы Кремль, действуя через подконтрольные ему компании, такие как Газпром, имел возможность покупать преданность центральноазиатских стран, а именно Туркменистана и Узбекистана. Например, 2 сентября в ходе своего визита в Узбекистан политический лидер страны Владимир Путин сумел убедить узбекское руководство согласиться на строительство нового центральноазиатского газопровода, пообещав закупать узбекский газ по более высокой цене.

Нынешняя схема расходов может оставить Россию уязвимой перед лицом внезапных сдвигов в глобальной экономике в будущем. Судя по бюджету, Кремль не уделяет должного внимания проработке сценариев развития ситуации, несмотря на имеющиеся предупредительные сигналы, такие как двухзначная инфляция. В опубликованном в июне отчете Международного валютного фонда выражается обеспокоенность в связи с признаками "перегрева" российской экономики.

"За последний год инфляция выросла почти вдвое и теперь в ее орбиту втянуты не только цены на продукты питания и энергию. Ежегодные темпы роста внутреннего спроса составляют 15 процентов при росте ВВП в 8 процентов, что явно превышает уровень, который можно удерживать, не способствуя росту инфляции", – отмечается в отчете МВФ.

"Ограниченность ресурсов особенно заметно на рынке труда, где дефицит рабочей силы приводит к увеличению номинальной заработной платы на 16 процентов в год, что далеко не отвечает производительности труда. В результате затраты на рабочую силу растут, – говорится далее в документе. – Ограниченность внутренних ресурсов также с очевидностью проявляется в росте объема импорта почти на 30 процентов в год".

По мнению МВФ, необходимо серьезно увеличить государственные расходы на социальную инфраструктуру. В частности, МВФ говорит о необходимости существенного повышения расходов на пенсионную систему. "Серьезные инфраструктурные недостатки являются препятствием на пути долгосрочного роста", – отмечается в отчете.

Возможности России по обслуживанию бюджета в значительной степени зависят от энергоэкспорта, на долю которого, по данным Федеральной таможенной службы, приходится две трети доходов от экспорта в страны "дальнего зарубежья". Другие виды экспортируемого Россией сырья включают металлы (14,3 процента) и химикаты (5,4 процента). На долю же промышленности, включая производство машин и оборудования, приходится всего 3,4 процента всех доходов от экспорта. Если цены на энергоносители выберутся из заоблачных высот, то российская экономика может рухнуть с небес на землю.