EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

РОССИЯ ВЫВОДИТ ВОЙСКА, ГРУЗИЯ ВОЗЛАГАЕТ НАДЕЖДЫ НА ЕВРОПЕЙСКИХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ
Лили ди Пуппо

После двухмесячного пребывания на территории Грузии Россия вывела свои войска. На их место пришла миссия наблюдателей от Евросоюза, действенность которой все еще остается под вопросом.

По условиям соглашения, достигнутого 8 сентября между президентом Франции Николя Саркози и президентом РФ Дмитрием Медведевым, Москва должна завершить отвод своих войск с внутригрузинских территорий до 10 октября.

Грузинские власти подтверждают, что вывод войск с прилегающих к Абхазии и Южной Осетии территорий завершен. Однако, по их словам, они рассчитывают, что российские силы будут отведены и из некогда подконтрольного Грузии района Ахалгори на территории Южной Осетии и из верхней части Кодорского ущелья на территории Абхазии, откуда грузинские силы были выведены в середине августа.

Ожидается, что этот вопрос станет темой дальнейших обсуждений в ходе визита министра иностранных дел Франции Бернара Кушнера в Тбилиси 9-10 октября. В процессе мирных переговоров, которые должны состояться в Женеве 15 октября, будут обсуждаться меры безопасности на территории Абхазии и Южной Осетии, предусмотренные планом о прекращении огня из шести пунктов, подписанном между Россией и Грузией при посредничестве Франции.

Как ожидается, состоявшееся 1 октября развертывание в Грузии Миссии наблюдения Евросоюза для контроля за соблюдением режима прекращения огня, должно обеспечить гарантии безопасности для возвращения беженцев и сил грузинской полиции в сопредельные с сепаратистскими регионами районы.

8 октября 22 полицейских вернулись на свой участок в селе Тквиави близ столицы Южной Осетии Цхинвали и обнаружили, что столы, стулья, телевизоры и официальные документы уничтожены. По их словам, спецподразделения грузинского МВД в пограничные зоны вводиться не будут.

Как рассказал EurasiaNet начальник патруля наблюдательной миссии Евросоюза, отказавшийся назвать свое имя, патрулирование с грузинской полицией не планируется. По словам этого человека, являющегося сержантом французской полиции, миссия должна сохранять независимость и верность поставленным перед ней задачам обеспечения "беспристрастности, открытости и достоверности".

Штаб-квартира миссии наблюдения Евросоюза, в состав которой входят более 200 гражданских наблюдателей и 350 человек персонала, находится в Тбилиси, плюс четыре региональных офиса развернуты в центральной и западной Грузии. Годовой бюджет миссии составляет 35 млн. евро (порядка 49 млн. долларов).

Как говорили в прошлом месяце корреспондентам EurasiaNet жители пограничных с Южной Осетий сел, европейские наблюдатели наилучшим образом смогут способствовать восстановлению у них ощущения безопасности.

Но в селе Каралети эти настроения уже несколько сгладились.

8 октября на всех углах стояли грузовики с яблоками, которыми славятся эти места, а жители села исподволь наблюдали за действиями наблюдателей от Евросоюза в их голубых машинах и российских солдат.

Молоденькая Мадонна Сухиташвили назвала ситуацию спокойной и добавила, что не ожидала слишком больших перемен с приходом миссии Евросоюза. С начала сентября в село Каратели начали возвращаться жители, говорит она, и никаких проблем с российскими солдатами не наблюдалось.

Мандат миссии Евросоюза остается яблоком раздора между ЕС и Россией. ЕС хочет патрулировать территорию сепаратистских регионов, а Россия против этой идеи возражает. Теперь, после признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, имевшего место 26 августа, такое патрулирование представляется еще менее вероятным.

"Мандат миссии распространяется на всю территорию Грузии и, следовательно, охватывает Южную Осетию и Абхазию, – поясняет свою позицию официальный представитель миссии Евросоюза. – Однако миссия наблюдателей Евросоюза является по сути невооруженной, гражданской миссией и не располагает функциями по принуждению. Таким образом, мы зависим от сотрудничества всех причастных к этому процессу сторон".

Соображения безопасности также являются препятствием на пути размещения невооруженных гражданских наблюдателей на территории Южной Осетии и Абхазии. 3 октября в результате взрыва заложенной в автомобиле бомбы в Цхинвали погибли по меньшей мере семь российских военнослужащих. Россия возлагает вину за этот инцидент на Тбилиси. Тбилиси же это обвинение отвергает.

Отсутствие в Абхазии и Южной Осетии европейских наблюдателей может поставить под сомнение действенность миссии в течение ближайших пары месяцев, полагает директор Европейской программы брюссельской Международной кризисной группы Сабина Фрейзер (Sabine Freizer).

"Странам ЕС необходимо четко определиться, что они хотят сделать, и выработать единую политическую позицию, с которой они смогут работать с Россией по данному вопросу, – считает аналитик. – Потому что Россия, конечно же, не стремится согласиться на присутствие Евросоюза. Чтобы этого добиться, потребуется серьезная политическая воля со стороны стран ЕС".

После вывода российских войск и возвращения беженцев в зоны безопасности "во весь рост встанет вопрос о том, чем будет заниматься миссия в Грузии", – добавляет она.

[Международная кризисная группа получает финансирование от Института "Открытое общество". EurasiaNet финансируется в рамках Центральноевразийского проекта Института "Открытое общество"].

От редактора: Лили ди Пуппо является главным редактором электронного журнала Caucaz.com и аспирантом Европейского университета Виадрина (г. Франкфурт-на-Одере) в Германии.