EURASIANET - На русском языке
Администрация президента Михаила Саакашвили продолжает искать пути восстановления своей власти в Абхазии. По словам высокопоставленного представителя грузинского правительства, участвующего в процессе мирного урегулирования, Тбилиси проводит новую политику «серьезного диалога», нацеленную на создание «новых возможностей» урегулирования с помощью переговоров.
Администрация Саакашвили, сделавшая восстановление территориальной целостности страны одним из приоритетов своей политики, заявляет, что не собирается прибегать к силе, восстанавливая власть Тбилиси в Абхазии. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В начале апреля под эгидой ООН в Женеве состоялась встреча представителей Грузии и Абхазии, организованной для того, чтобы стороны могли лучше понять необходимость мирных переговоров по вопросу о политическом статусе региона. Абхазия вышла из-под контроля Тбилиси по завершении гражданской войны 1992-1993 гг. На встрече в Женеве стороны пытались найти пути восстановления взаимного доверия и развития экономического сотрудничества.
В середине июня грузинские и абхазские представители провели переговоры в Москве по вопросам восстановления железнодорожного сообщения и возвращения в регион внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). По словам грузинских властей, обсуждение 15-16 июля «создало благоприятные условия для дальнейших конструктивных переговоров», сообщил веб-сайт Civil Georgia.
Абхазия долгое время считала Россию своей покровительницей, и среди грузинских аналитиков широко распространено мнение, что Москва мешает мирным переговорам по той причине, что территориальное воссоединение Грузии ослабило бы геополитические позиции России на Кавказе. Однако наблюдающееся сегодня сближение Грузии и России, свидетельством чему является решение о выводе войск, может дать толчок обсуждению мирных договоренностей с Абхазией. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]
Несмотря на многообещающие переговоры по вопросам железнодорожного сообщения и ВПЛ, ссоры между Грузией и Абхазией не прекращаются. Так, 28 июня абхазское руководство выразило протест в связи с устроенной Грузией морской блокадой. В заявлении грузинского МИДа, которое было сделано в тот же день, говорится, что территориальные воды Абхазии закрыты для судов, не имеющих официального разрешения. По словам абхазского руководства, грузинское заявление направлено на то, чтобы помешать отдыху туристов, приносящих значительную долю доходов в казну отпавшего региона.
Тбилиси предлагает политическое решение, наделяющее Абхазию широкими полномочиями автономии. Однако Абхазия явно не желает вновь подчиниться власти Тбилиси. В начале апреля, например, американские дипломаты нанесли визит в столицу Абхазии – Сухуми, где провели переговоры с главой региона Сергеем Багапшем. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В ходе встречи Багапш подчеркнул, что территория не собирается отказываться от своей независимости от Грузии.
Ираклий Аласания – председатель абхазского правительства в изгнании и специальный представитель грузинского президента по разрешению абхазского конфликта. Во время недавнего визита в Вашингтон Аласания беседовал с EurasiaNet о стратегии Тбилиси в разрешении конфликта. По мнению Аласания, и грузинское и абхазское население сегодня более восприимчивы к новым идеям, касающимся политического урегулирования. Жители Абхазии уже не считают Россию единственным гарантом безопасности республики, заявил Аласания. Однако, несмотря на некоторый прогресс на переговорах, добавил Аласания, в ближайшее время урегулирование конфликта представляется маловероятным. Далее приводится текст беседы с Аласания.
EurasiaNet: В чем заключаются центральные элементы вашего нового подхода к мирному процессу?
Аласания: Недавние изменения в политическом ландшафте региона требуют смелых и творческих решений со стороны всех участников мирного процесса. Это создает новые возможности, а также новые вызовы, на которые должны ответить стороны. Сложившееся в регионе статус-кво и стагнация мирного процесса неприемлемы и для международного сообщества, и для Грузии, поскольку чреваты новой эскалацией военных действий. Поэтому Грузия предлагает новую политику – политику «серьезного диалога» с абхазской стороной. Важнейшей целью диалога является достижение всеобъемлющего политического урегулирования через признание законных интересов как абхазского, так и грузинского населения.
Эта новая политика «серьезного диалога» должна строиться на прочной основе и вызывать к себе доверие, подталкивая абхазскую сторону к более активному участию в мирном процессе. Эта политика сделает приоритетной задачей удовлетворение их потребностей и в то же время будет достаточно гибкой, чтобы отвечать законному стремлению ВПЛ вернуться на свою родину.
EurasiaNet: Как вы думаете, почему абхазская сторона сегодня с большей готовностью идет на переговоры?
Аласания: После жестких действий, предпринятых Россией для разрешения кризиса в Сухуми, абхазцы начали понимать, насколько драматичны, непрочны и небезопасны их отношения с Россией. Недоверие растет, и они ищут других решений. Кроме того, время тоже лечит. Прошло уже 12 лет после окончания военных действий, и обе стороны хотели бы наладить отношения. За эти 12 лет жизнь абхазского населения так и не улучшилась.
EurasiaNet: Какую позицию должна – и должна ли вообще – занять Россия в разрешении конфликта?
Аласания: Думаю, что Россия может сыграть значительную, если на то будет политическая воля Кремля. Роль, которую сыграла Россия за последний год в разрешении кризисов, говорит о ее способности влиять на Абхазию. Поэтому мы вновь обращаемся к нашему северному соседу, призывая его к справедливому урегулированию на основах равноправия. Мы призываем его стать надежным и ответственным партнером в процессе мирного урегулирования. Односторонние встречи с сепаратистскими лидерами и военные учения с участием сепаратистов вряд ли способствуют делу мира.
EurasiaNet: Недавно вы провели ряд встреч в ООН. Каковы результаты этих встреч? Были ли там приняты какие-то «прорывные» решения?
Аласания: Грузия впервые провозгласила новую политику – «серьезного диалога» с Абхазией. Этот курс был встречен очень хорошо, однако никаких «прорывных» решения принято не было. Будем надеяться на то, что они появятся в будущем.
EurasiaNet: Какие мотивы стоят за решением Грузии смягчить режим изоляции Абхазии? Чего вы хотите достичь?
Аласания: В прошлом Грузия стремилась изолировать Абхазию политически и экономически. Однако эта изоляция не продвинула нас ни на шаг вперед в деле переговоров. Мы самым серьезным образом рассматриваем все возможные пути для того, чтобы вывести из состояния изоляции абхазское общество. Мы внимательно изучаем практические шаги, направленные на легитимизацию торговых отношений между Грузией и Абхазией, и продвижение совместных экономических проектов, которые помогли бы создать условия для примирения. Это поможет и пропаганде в Абхазии западных и демократических ценностей. Речь идет только об этом, и международное сообщество может оказать Грузии содействие в решении этой задачи.
EurasiaNet: Как обстоят сегодня дела в Гальском районе? Продвигается ли ситуация в нужном направлении?
Аласания: Подход абхазской стороны к проблеме беженцев и ВПЛ остается зажатым в тисках конфронтационного мышления. Мы хотели бы превратить Гальский район Абхазии в своего рода пример успешного сотрудничества. Однако из 300 000 беженцев и ВПЛ на родину спонтанно вернулась лишь крошечная их часть, которой пришлось столкнуться с вопиющим беззаконием и насилием.
Для мирного процесса в качестве первого шага существенно важно решить задачу возвращения беженцев и ВПЛ в Абхазию, в частности в Гали. Однако для того, чтобы достичь здесь успеха, необходимо создать там безопасные условия, навести порядок и обеспечить соблюдение прав человека. По большей части все эти меры стоят в повестке дня Совета Безопасности ООН, однако так никогда и не были осуществлены. Мы надеемся, что гражданская полиция ООН поможет нам подготовить совместные грузино-абхазские полицейские формирования и в дальнейшем наблюдать за их действиями в регионе.
EurasiaNet: Какую роль могут сыграть региональные игроки, особенно Турция, в мирном процессе и прекращении международной изоляции Абхазии?
Аласания: Дипломатические отношения с Турцией обладают очень большим потенциалом. Это единственная страна в мире, с которой абхазцы могли бы чувствовать себя в безопасности, и в то же время я считаю, что Турция весьма заинтересована в том, чтобы помочь Грузии в решении задач стабилизации и развития. Турция могла бы помочь в сближении влиятельных грузинской и абхазской диаспор, которые проживают в Турции, а те, в свою очередь, помочь сближению официальных позиций Грузии и Абхазии. Турция может также способствовать налаживанию отношений доверия и примирению сторон.
От редакции. Эрик А. Миллер – доктор философии, аналитик Национального института государственной политики (Фэйрфакс, Виргиния) и научный сотрудник Института европейских, российских и евразийских исследований при Университете Джорджа Вашингтона (Вашингтон).
Email this article
12.II.2003 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
