Агрессивные действия Ирана в Каспийском регионе представляют собой угрозу для международной экономики и интересов инвесторов
Ариэль Кохен

Иран создал опасный прецедент, выдвинув угрозу применить силу для предотвращения рейдов поддерживаемых Азербайджаном судов, производящих разведку нефтяных месторождений в спорных участках Каспийского моря. Несмотря на то, что реакция международной общественности на повышение напряженности в Каспийском регионе была до сих пор более чем сдержанной, стратегические интересы подталкивают мировые державы, включая США, к рассмотрению более решительных действий, принятие которых обеспечило бы надежный и безопасный поиск энергетических ресурсов.

Неприятности начались 23 июля, когда иранский военный корабль и два истребителя прервали работу исследовательского судна, действовавшего от имени British Petroleum (BP)-Amoco в районе Араз-Алов-Шарг азербайджанского сектора Каспийского моря. По существующим соглашениям о разделении моря, район Араз-Алов лежит в 100 километрах севернее вод Ирана, но, несмотря на это, Иран оспаривает существующие водные границы. С момента июльского конфликта, произошло еще несколько инцидентов с участием иранских самолетов разведчиков, которые якобы несколько раз нарушили воздушное пространство Азербайджана. Тегеран отверг обвинения в совершении несанкционированных полетов, но, несмотря на это, BP-Amoco объявило о прекращении разведывательных работ в этом районе, до тех пор, пока не будет принято решение об установлении границ разделения Каспия.

Статус Каспия является спорным вопросом с тех пор, как перестал существовать Советский Союз. Согласно договору между Советским Союзом и Ираном, были определены и установлены только земельные, но не морские границы. Эти соглашения определяли правила для осуществления судоходства и рыбного промысла, но оставили нерешенными вопросы разработки нефтяных и газовых морских участков. К тому же, существующие соглашения запрещают Ирану развертывать в Каспии какие либо военно-морские действия.

На данный момент, иранский сектор Каспия составляет 12 процентов площади моря. На долю Ирана никак не повлиял распад Советского Союза, и он не может полагаться ни на соглашения, ни что-либо другое, чтобы оправдать свои требования на большую долю Каспийского моря. Тем не менее, это не останавливает Иран, который в данный момент требует увеличения своего сектора, по крайней мере, до 20 процентов поверхности и дна Каспия, что в основном является азербайджанским сектором, богатым нефтью.

Основываясь на действиях международного суда ООН, который, например, помог Германии и Австралии установить границы водораздела озера Констанс, многие правоведы полагают, что сочетание закона о морской конвенции и правил, регулирующих разделение озер, сможет помочь принять решение по поводу установления морских границ. Усилия, предпринимаемые четырьмя государствами, правопреемниками Советского Союза – Азербайджаном, Казахстаном, Россией и Туркменистаном, а также Ираном прийти к согласию в спорных вопросах, не увенчались успехом. Следующая попытка провести каспийский саммит, запланирована на октябрь этого года в Туркменистане. ( Более подробная информация содержится в бизнес и экономических архивах EurasiaNet).

Нет никаких признаков того, что Иран, возможно, смягчит свою позицию. Во время своего визита в Туркменистан, имевшего место 10 августа, заместитель министра внутренних дел Ирана Али Ахани сказал, что дальнейшее развитие энергетического сектора в спорных районах Каспия недопустимо.

Есть признаки того, что увеличивается разочарование крупнейших мировых держав в отношении Ирана в связи с его позицией по Каспию. Так, например, на прошедшем в начале августа саммите глав государств СНГ, президент России Владимир Путин выдвинул идею проведения встречи по обсуждению вопросов по Каспию, с участием четырех стран участниц, исключая Иран. Туркменистан явился единственной страной, отнесшейся скептически к этой идее.

Тем временем, официальные лица в Вашингтоне обдумывают возможность принятия действий в ответ на поведение Ирана. Для того чтобы сохранить мир в каспийском регионе и защитить важнейшие энергетические ресурсы, администрация Буша может рассмотреть принятие множества ответных действий. Одним из возможных вариантов является категорическое заявление, сделанное главой администрации, направленное на поддержание мира в регионе и являющееся предупреждением для Ирана не использовать свои вооруженные силы для изменения status quo. Такое заявление могло бы одновременно поддержать быстрое и коммерчески перспективное развитие каспийских энергетических ресурсов, основанное на сегодняшних и будущих соглашениях о порядке долевого раздела.

Вашингтон также возможно инициирует или поддержит резолюцию совета безопасности ООН, поощряющую быстрое и мирное разрешение споров вокруг Каспия. В этом контексте, Великобритания также может принять участие, вместе со своими союзниками по Европейскому союзу для оказания дополнительного давления на Иран с целью предотвратить любое возможное применение Ираном силы в будущем. Так как президент России Владимир Путин призвал к мирному разрешению спорных вопросов в каспийском регионе, то ожидается, что Россия тоже может участвовать в разработке резолюции ООН в отношении Каспия.

Еще одним вариантом принятия ответных действий для конгресса США является внесение поправки 907 в закон о действиях в защиту свободы (Freedom Support Act), принятого в 1992 году, позволяющего США развивать, снабжать и обучать наземные, морские и воздушные пограничные подразделения Азербайджана. Поправка 907 была принята конгрессом США в разгар войны в нагорном Карабахе, которая завершилась прекращением боевых действий в 1994 году. Подобным образом, Пентагон мог бы расширить связи Азербайджана с НАТО через сотрудничество, ведущее к установлению мирных контактов.

Некоторые обозреватели выражают тревогу в отношении того, что продолжающаяся сдержанная реакция мировой общественности на провокации Ирана может спровоцировать новые действия Тегерана, подвергающие опасности перспективные энергетические проекты в Каспийском море. Миллиарды долларов уже инвестированы в эти проекты, доход от которых могли бы получить в странах запада, в России и странах этого региона. Согласованные международные действия необходимы как гарант того, что инвестиции и потенциальные доходы не будут потеряны в результате агрессивных действий Ирана в Каспийском море.

Заметка редактора: Ариэль Кохен, (Ariel Cohen), доктор философии, является стипендиатом исследователем Фонда “Наследие” (Heritage Foundation), в Вашингтоне, федеральный округ Колумбия, а также автором книги о русском империализме: “Развитие и кризис” (“Development and Crisis”, Greenwood/Praeger, 1998).

Email this article
Posted August 22, 2001 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org

	The Central Eurasia Project aims, through its website, meetings, papers, and grants, to foster a more informed debate about the social, political and economic developments of the Caucasus and Central Asia. It is a program of the Open Society Institute-New York. The Open Society Institute-New York is a private operating and grantmaking foundation that promotes the development of open societies around the world by supporting educational, social, and legal reform, and by encouraging alternative approaches to complex and controversial issues. The views expressed in this publication do not necessarily represent the position of the Open Society Institute and are the sole responsibility of the author or authors.