EURASIANET - На русском языке
Россия в одностороннем порядке ввела мораторий на исполнение ею Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) в знак протеста против расширения НАТО и "проволочек" входящих в альянс стран с ратификацией адаптированного документа о разоружении, подписанного в 1999 году.
Решение России официально вступило в силу в середине декабря. Поскольку в договоре не предусматривается возможности приостановления действия договора, этот шаг Москвы фактически ознаменовал выход России из ДОВСЕ. Испания, занимавшая в 2007 году пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, призвала Россию пересмотреть свое решение.
"Утрата предусмотренной ДОВСЕ системы ограничений, информации и контроля окажет на всех самое негативное влияние и может повлиять на безопасность Европы в целом", – отметил испанский министр иностранных дел Мигель Анхель Моратинос в заявлении, распространенном вскоре после вступления в силу российского указа о введении моратория. – Никто не должен предпринимать шагов, способных подорвать жизнеспособность ДОВСЕ или поставить этот важнейший договор под угрозу", – добавил Моратинос, призвав затем другие страны-участницы ДОВСЕ сделать "все, что в их силах" во имя сохранения этого договора.
Но уже вскоре две другие бывшие советские республики сообщили, что тоже рассматривают возможность своего выхода из ДОВСЕ. Министр обороны Армении Микаел Арутюнян намекнул, что Ереван может приостановить выполнение им своих обязательств в рамках ДОВСЕ в ответ на наращивание военной силы со стороны своего соперника, Азербайджана.
"Мы еще не приняли такого решения, – приводят региональные СМИ слова Арутюняна 14 декабря. – Но если Азербайджан не прекратит закупать в большом количестве оружие и боеприпасы [в нарушение ДОВСЕ], тогда Армения может принять подобное решение".
Выступая на следующий день на пресс-конференции в Баку, министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедьяров призвал пересмотреть ДОВСЕ с учетом новых геополитических реалий. "У Азербайджана имеются определенные проблемы в связи с ДОВСЕ вследствие наличия неконтролируемых территорий, где ни азербайджанские, ни международные представители не могут проводить проверки", – процитировало информационное агентство "Хеберлер-Азербайджан" слова министра 15 декабря.
По словам Мамедьярова, особенную обеспокоенность Баку внушает военная ситуация в семи азербайджанских административных районах, оккупированных армянскими силами. Министр иностранных дел Азербайджана заявил, что Армения "незаконно" сосредоточила на оккупированных территориях большое количество оружия и боеприпасов.
Последовавшие друг за другом заявления Армении и Азербайджана не стали новостью для Финляндии, занявшей 1 января пост председателя ОБСЕ. Как сообщили EurasiaNet в начале декабря чиновники от ОБСЕ, Хельсинки обеспокоен тем фактом, что в 2008 году одно из этих закавказских государств или оба сразу могут выйти из ДОВСЕ.
Как отметил в своем первом публичном заявлении на посту председателя ОБСЕ министр иностранных дел Финляндии Илкка Канерва, 2008 год, по его мнению, будет "отмечен большой неопределенностью". Он ожидает, что среди вопросов, которые займут "значительное место" на повестке дня в период председательства Финляндии, будут неурегулированные постсоветские конфликты и судьба ДОВСЕ.
Ереван и Баку, формально остающиеся в состоянии войны по поводу азербайджанского нагорно-карабахского анклава, давно уже обвиняют друг друга в превышении определенных им по ДОВСЕ квот.
Выступая 29 ноября на ежегодном заседании министров ОБСЕ в Мадриде, министр иностранных дел Армении Вардан Осканян обвинил Азербайджан в "грубом и беспардонном" нарушении предписанных ему объемов вооружений и превышении квот ДОВСЕ.
На следующий день в своем выступлении перед той же аудиторией Мамедьяров выдвинул аналогичное обвинение. Он заявил, что запасы оружия и боеприпасов, которые, по его словам, Армения сконцентрировала на оккупированных территориях, "намного превышают все возможные квоты".
Баку и Ереван уже давно подозреваются в утаивании вооружений, превышающих предусмотренные ДОВСЕ ограничения.
Как говорилось в подготовленном по поручению США отчете в 1998 году, ни Армения, ни Азербайджан не выполняет своих обязательств в рамках ДОВСЕ. Однако по заключению авторов отчета, эти нарушения не имеют "серьезного военного значения".
Однако ныне ситуация, возможно, стала уже иной. Начиная с 2004 года, расходы Баку на оборону постоянно растут, что стало возможным благодаря увеличившимся доходам от нефтяного сектора. По оценкам региональных военных экспертов, расходы Азербайджана на военные нужды на душу населения составляют более 100 долларов в год, тогда как в Армении эта цифра достигает лишь 70 долларов.
Согласно опубликованному в прошлом ноябре отчету брюссельской Международной кризисной группы, в период с 2004 по 2006 год помимо 20 боевых самолетов Азербайджан закупил как минимум 12 реактивных систем залпового огня, десятки артиллерийских систем, противотанковые орудия и танки Т-72. По данным Регистра обычных вооружений ООН, это оружие было закуплено у Украины, Беларуси и Грузии.
Армения не предоставляла в Регистр ООН данных о новых приобретениях с 2005 года, когда в предшествовавший год ею были закуплены у Словакии 10 штурмовиков Су-25 российского производства.
Согласно официальным данным, в 2007 году военный бюджет Баку достиг отметки в 1,1 млрд. долларов, тогда как оборонные расходы Еревана составили 280 млн. долларов. Президент Ильхам Алиев как-то даже похвастался, что в будущем азербайджанский военный бюджет в целом превысит все государственные расходы Армении, а в обращении к стране 31 декабря он пообещал продолжить модернизацию вооруженных сил страны. Алиев также сообщил, что оборонный бюджет Азербайджана на 2008 год составит не меньше 1,2 млрд. долларов.
Хотя в отчете Международной кризисной группы и говорится, что расходы Армении на оборону и заявленные ею приобретения военной техники "нельзя сравнить" с азербайджанскими, авторы отчета отмечают, что Ереван пользуется российской военной помощью в рамках Организации Договора о коллективной безопасности и не только.
По утверждению Азербайджана, часть военной техники, которую Россия недавно вывела из Грузии, была незаконно передана Армении. Ереван и Москва эти обвинения Баку отрицают.
Последуют ли Армения и Азербайджан примеру Москвы и выйдут ли из ДОВСЕ, неясно, но факт остается фактом: Россия создала опасный прецедент.
Региональные политические комментаторы разделяют мнение, что ДОВСЕ способствовал поддержанию военного равновесия между Арменией и Азербайджаном, помогая тем самым предотвратить возобновление военных действий. Они опасаются, что если система ДОВСЕ будет разрушена, на Кавказе может начаться новый виток насилия. В этом году в Армении и Азербайджане предстоят выборы, и призывы пересмотреть свои квоты в рамках ДОВСЕ, вероятно, будут звучать все чаще.
От редактора: Жан-Кристоф Пэк является независимым корреспондентом из Вены, специализирующимся на освещении событий в странах Кавказа и Центральной Азии.
Email this article
7.I.2008 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
