ОФИЦИАЛЬНЫЕ ЛИЦА НЕ ВХОДЯТ В ДЕТАЛИ БУДУЩИХ АМЕРИКАНО-УЗБЕКСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Несмотря на то, что в январе в Узбекистане побывал целый ряд делегаций из США, публичные высказывания американских лидеров не содержат никакой конкретной информации о характере будущих американо-узбекских отношений. Возможно, единственно несомненным является то, что Соединенные Штаты заинтересованы в долговременном присутствии своих вооруженных сил на территории Узбекистана.

Типичным примером подхода США к вопросу о будущем американо-узбекских отношений служит недавний визит в Ташкент лидера сенатского большинства Тома Дэшла. На пресс-конференции 18 января сенатор-демократ из Южной Дакоты говорил об «обстановке доверия», сложившейся после октябрьского решения Узбекистана предоставить право размещения на своих базах американским вооруженным силам.

«Теперь важно, чтобы мы развили этот уровень сотрудничества и наш успех, имея в виду дальнейшее присутствие и наши долгосрочные отношения», – сказал Дэшл. Его слова прозвучали в унисон с высказываниями американских законодателей и представителей президентской администрации, сделанными во время предыдущих визитов. [Об истории вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight].

Сенатор заметил, что развитие американо-узбекских отношений, в частности экономических связей, зависит от успехов реформ в Узбекистане, и эти вопросы специально обсуждались на встречах делегации с узбекским президентом Исламом Каримовым и министром иностранных дел Абдулазизом Камиловым.

«Я думаю, что все мы согласны, что не видим того прогресса, который рассчитывали увидеть», – сказал сенатор, имея в виду достижения Узбекистана в проведении экономических и политических реформ. Указав на «масштабы работы, которую предстоит выполнить», Дэшл выразил надежду, что Узбекистан «сможет заверить мировое сообщество, что его дальнейшее развитие будет отталкиваться от уже достигнутого уровня прогрессивных преобразований».

Приверженность узбекского правительства реформам вызывает сомнения. Несмотря на обилие американских визитеров, не существует ни конкретных планов, ни ясных указаний на широкомасштабные перемены, которые могли бы произойти в обозримом будущем.

В 2002 году, как и во все годы после закрытия экономических границ в 1996, ходят слухи о том, что в ближайшее время узбекская валюта вновь станет конвертируемой и что Соединенные Штаты будут способствовать этому процессу, убеждая Международный валютный фонд возобновить отношения с Узбекистаном. МВФ закрыл свой ташкентский офис в апреле прошлого года, заявив об отсутствии прогресса в проведении Узбекистаном экономических реформ.

Неопределенность в вопросе о реформах можно продемонстрировать на примере планируемого всенародного референдума, о котором было объявлено в начале декабря, незадолго до визита госсекретаря США Колина Пауэлла. На референдум вынесены вопросы о преобразовании парламента из однопалатного в двухпалатный, а также об увеличении президентского срока с пяти до семи лет.

Именно этот второй вопрос беспокоит многих узбекских граждан и политических наблюдателей. Каримов, бывший лидер узбекской компартии, а ныне президент, с годами обнаружил явные наклонности к авторитаризму. Международные наблюдатели подвергли резкой критике правительственную политику на президентских выборах 2000 года. Во время выборов единственный соперник Каримова публично заявил, что будет голосовать за нынешнего президента. Госдепартамент США назвал выборы «несвободными и несправедливыми».

Внезапное изменение центральноазиатской геополитической ситуации заставило США переоценить свое отношение к внутренней политике Узбекистана. Государственный департамент воздержался от комментариев в связи с узбекским референдумом. Внутри страны вопрос о продлении срока президентских полномочий в местных СМИ практически не обсуждался.

Многие узбекские граждане устали от предсказуемых выборов, характерных еще для советских времен. По словам одного из активистов-правозащитников в Ташкенте, «Советский Союз не исчез, как утверждают, он просто уменьшился в размерах и теперь существует в границах Афганистана».

Администрация Каримова указывает на референдум как на доказательство того, что Узбекистан, следуя пожеланиям Вашингтона, продвигается в направлении демократических реформ. По заявлению узбекского министра иностранных дел, решение о референдуме является «еще одним доказательством того, что проводимые в стране демократические реформы носят необратимый характер».

Как правило, находящиеся под строгим государственным контролем узбекские СМИ избегают дискуссий по острым вопросам, таким, как конституционность предложения о продлении срока пребывания Каримова на президентском посту. Узбекский журналист из государственной телерадиокомпании, получивший эксклюзивное право на интервью с сенатором Дэшлом, постарался совершенно обойти эту тему, когда затронул вопрос о референдуме. Так и не задав вопроса о легитимности референдума, журналист просил сенатора прокомментировать предложение о двухпалатном парламенте.

Дэшл ответил, что законодательный орган может быть как однопалатным, так и двухпалатным. При этом он подчеркнул: «Весь вопрос в том, сможете ли вы сделать его представительным, будет ли он работать в режиме открытости, прозрачности, на началах свободы и обеспечит ли он участие в законотворчестве широких слоев общества. Для демократий во всем мире важны именно эти вопросы, а не вопрос о виде или форме законодательного органа».

Некоторые местные наблюдатели обеспокоены тем, что американские официальные лица не будут настаивать на своих более ранних заявлениях, в которых предоставление экономической помощи увязывалось с улучшением положения с правами человека. Беспокоит их и то, что визиты в Узбекистан политических деятелей США могут поднять авторитет Каримова и ослабить желание узбекского руководителя проводить реформы.

Email this article
23.I.2002 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org

	Центральный Евразийский Проект нацелен на развитие более информированной дискуссии о социальном, политическом и экономическом развитиях на Кавказе и в Центральной Азии через его вебстраницу, встречи, документы и гранты. Это программа Института Открытого Общества в Нью-Йорке. Институт Открытого Общества в Нью-Йорке является частным операционным и грантодающим фондом, который поддерживает развитие открытых обществ во всем мире, подпитывая образовательные, социальные и законодательные реформы, и поощряя альтернативные подходы к сложным и спорным вопросам. Взгляды, выраженные в этой публикации, не обязательно представляют позицию Института Открытого Общества и являются исключительной ответственностью автора или авторов.