|
РЕФЕРЕНДУМ В УЗБЕКИСТАНЕ ПОРОДИЛ ЗАМЕШАТЕЛЬСТВО
И ГРАЖДАНСКИЙ ЦИНИЗМ
Джошуа Макледер
Президент Узбекистана Ислам Каримов назвал прошедший 27 января
референдум по вопросу о продлении срока президентских полномочий
с пяти лет до семи «очень большим шагом во имя демократизации».
Однако на участках для голосования большинство узбекских избирателей
находились в замешательстве, не зная, за что именно они голосуют.
Эта мера, за которую, по словам властей, проголосовали каждые
одиннадцать избирателей из двенадцати при одном избирателе
против, расширит возможности Каримова в подавлении инакомыслия
задолго до появления первых ростков взлелеянной продлением
президентского срока демократизации. Последнее обстоятельство
приводит в смущение союзников Каримова и заставляет негодовать
его критиков. Однако, по-видимому, оно повлияло на результаты
референдума гораздо меньше, чем то состояние замешательства,
в котором оказались узбекские граждане.
Узбекистан сыграл видную роль в афганской операции, во главе
которой стояли США. В то же время предложение, прозвучавшее
6 декабря 2001 года, провести в конце января референдум не
вызвало почти никакого общественного резонанса. Даже узбекские
СМИ предпочли навести глянец на подготовку к этому событию,
заставив многих граждан, пришедших к избирательным урнам,
усомниться в том, что они делают. Предназначен ли референдум
для того, чтобы продлить срок президентских полномочий Каримова,
заканчивающихся в 2005, до 2007 года, или имеются в виду следующие
выборы, запланированные на 2005 год? Члены избирательных комиссий
в разных округах предлагали различные толкования смысла референдума.
Например, на избирательном участке № 173 в Ташкенте член избирательной
комиссии объяснял гражданам, что референдум имеет в виду текущий
президентский срок, поскольку, добавил он, «пять лет слишком
короткий срок для того, чтобы решить важнейшие проблемы Узбекистана».
В то же время в километре от этого места, на избирательном
участке № 633 его персонал объяснял, что на референдум вынесен
вопрос о продлении срока президентских полномочий после выборов
2005 года. А в нескольких кварталах оттуда, на избирательном
участке № 631 работники избиркома вообще не поняли, о чем
их спрашивают.
Сам вопрос, поставленный на референдум, ясен: «Согласны ли
вы, что срок конституционных полномочий президента должен
быть продолен с пяти до семи лет?», однако из-за отсутствия
предварительного обсуждения референдума в СМИ граждане оказались
не в состоянии понять его смысл. Человек, прошедший мимо избирательного
участка и не ставший голосовать, сказал: «Я не голосую за
вещи, о которых ничего не знаю». Многие избиратели попросту
сочли, что речь идет о текущем президентском сроке. Женщина,
выходившая из избирательного участка, сказала, что «нигде
ничего не было объявлено. Однако, насколько я знаю узбекских
политиков, речь идет о продлении текущего президентского срока
Каримова». У многих узбеков такая идея могла возникнуть после
речи, произнесенной председателем парламента Эркином Халиловым,
в которой он цитировал выдержки из писем граждан, предлагавших
установить для Каримова пожизненное президентство.
Речи вроде халиловской, с размахиванием фальшивыми письмами,
хорошо знакомы наблюдателям из правозащитных организаций.
Каримов, видный деятель компартии, ставленник советской власти,
назначенный на свой пост в марте 1991 года, в первый раз объявил
о своей победе на выборах после обретения республикой независимости
в 1991. На референдуме в 1995 году Каримов продлил срок своих
полномочий. В январе 2000 года, на выборах, которые, по заключению
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, «не
оставили избирателям никакого реального выбора», Каримов обеспечил
себе еще один пятилетний срок. На этих выборах единственный
альтернативный кандидат публично голосовал за Каримова. Поэтому
многие международные наблюдатели осудили проведение нынешнего
референдума. «Объявление референдума [почти сразу после сомнительных
выборов 2000 года] выглядит как вульгарный захват власти»,
– сказала Элизабет Андерсен, исполнительный директор Отделения
Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии.
Несмотря на то, что находящиеся под контролем государства
узбекские СМИ сообщили о присутствии проверяющих из 30 стран,
американский Госдепартамент отказался посылать своих наблюдателей
на референдум 27 января. Официальный представитель Государственного
департамента Ричард Баучер сказал: «Их не было на предыдущих
выборах президента, потому что не существовало предпосылок
для свободных и справедливых выборов, и они не видят необходимости
наблюдать за ходом данного референдума». Интересно, что референдум
совпал по времени с началом работы американо-узбекской Совместной
комиссии по сотрудничеству в области безопасности, которая
оценит состояние отношений двух стран в военной области. «Каримов
испытывает международное сообщество на прочность», – сказала
Андерсен из Human Rights Watch. «Вероятно, он полагает, что
выменял военную базу и мост на политику невмешательства [Запада
во внутреннюю политику Узбекистана, касающуюся] вопросов демократии
и прав человека». (Узбекистан предоставил вооруженным силам
США право воспользоваться своими военными базами и, после
нажима мирового сообщества, открыл проезд по мосту, соединяющему
его территорию с афганской, для поставок в Афганистан гуманитарной
помощи).
Узбекские власти громогласно объявили об открытии 7810 пунктов
для голосования, в том числе 37 пунктов в консульствах за
рубежом, которые должны были обеспечить участие в референдуме
13 миллионов узбеков. СМИ сообщали об 1 млн долларов, потраченном
на мониторинг процесса голосования. Министерство иностранных
дел заявило, что второй вопрос референдума, предложение о
двухпалатном парламенте, является «еще одним доказательством
того факта, что осуществляемые в стране демократические реформы
носят необратимый характер». Двухпалатный законодательный
орган в теории будет работать круглый год (вместо ежеквартальных
заседаний) и должен будет разработать собственное законодательство.
В речи, переданной по телеканалам 27 января, Каримов намекнул
на свою готовность «передать некоторые президентские полномочия
верхней палате».
Однако речь Халилова 6 декабря, предшествовавшая высказанной
позднее критике, содержала намек на замыслы более автократического
свойства. «Опыт показывает, что избранный президент затрачивает
свой первый год на то, чтобы привыкнуть к новому положению
и подобрать команду, а последний год на подготовку к передаче
власти и к новым выборам», – сказал Халилов. «Поэтому у него
только три года на управление государством. Разумеется, этого
недостаточно. Многие страны служат тому примером». Эти выдержанные
в советском стиле рассуждения заставили узбекских диссидентов
осудить референдум и назвать его фарсом.
Бахтияр Хамраев, председатель Джизакского отделения правозащитной
организации Human Rights Watch, назвал референдум преступным.
Голосование «проводилось с серьезными нарушениями Закона о
референдумах», – заявил он 27 января. По мнению Хамраева,
представители Human Rights Watch, наблюдавшие за работой двух
избирательных пунктов в его округе, отметили, что «многие
люди» исключались из списка избирателей, в то время как другим,
у которых вообще не было удостоверяющих личность документов,
бюллетени выдавались. В ряде случаев, сказал он, один бюллетень
выдавался на целую семью, в то время как другим людям выдавали
по три или четыре бюллетеня. Хамраев отмечает также, что на
каждом избирательном пункте были замечены полицейские, работники
прокуратуры и службы госбезопасности.
Граждане реагировали на происходящее по большей части цинично.
Центральная избирательная комиссия объявила, что 70 процентов
избирателей опустили свои бюллетени в урны для голосования
уже к 10 часам утра, хотя на самих участках, которые были
открыты с 6 утра до 8 вечера, царили в основном спокойствие
и тишина. (Узбекское телевидение заявило, что в голосовании
приняло участие 92,1 процента избирателей). Хозяин магазина,
рядом с которым располагался избирательный участок, не стал
голосовать. «Много ли пользы от моего голоса?», – воскликнул
он. «Все мы знаем результат. Каримов будет президентом еще
два года. Радуйтесь этому!»
От редакции: Джошуа Макледер – независимый журналист, живет
и работает в Узбекистане.
Email this article
29.I.2002 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
 |
|
Центральный Евразийский Проект нацелен на развитие более
информированной дискуссии о социальном, политическом и
экономическом развитиях на Кавказе и в Центральной Азии
через его вебстраницу, встречи, документы и гранты. Это
программа Института Открытого Общества в Нью-Йорке. Институт
Открытого Общества в Нью-Йорке является частным операционным
и грантодающим фондом, который поддерживает развитие открытых
обществ во всем мире, подпитывая образовательные, социальные
и законодательные реформы, и поощряя альтернативные подходы
к сложным и спорным вопросам.
Взгляды,
выраженные в этой публикации, не обязательно представляют
позицию Института Открытого Общества и являются исключительной
ответственностью автора или авторов. |
|
|
|
