EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

СМЕРТЬ ЖВАНИЯ СОЗДАЕТ ВАКУУМ В КОМАНДЕ ГРУЗИНСКИХ РЕФОРМАТОРОВ
Элизабет Оуэн

Безвременная кончина премьер-министра Зураба Жвания наносит жестокий удар по процессу реформ в Грузии. Аналитики выражают озабоченность тем, что без Жвания, с его политическими и административными навыками, грузинское правительство станет менее сплоченным и способным к проведению намеченного политического курса.

Пытаясь свести к минимуму потенциальные негативные последствия, президент Михаил Саакашвили предпринял срочные меры, чтобы заполнить политический вакуум, объявив 3 февраля, что временно принимает на себя обязанности Жвания. «Я как президент Грузии беру на себя руководство работой исполнительной власти», – заявил Саакашвили.

«Очень важно сохранить порядок и дисциплину в стране. Все нарушители дисциплины будут нести ответственность перед законом», – продолжил Саакашвили. «Мы полностью контролируем ситуацию, мы сильное государство, мы сильная нация, и мы сможем справиться с [нашими] проблемами».

Главы различных министерств также стремятся заверить, что ситуация остается стабильной. 3 февраля прозвучало заявление о том, что правительство работает в обычном режиме. Например, министр экономического развития Каха Бендукидзе подчеркнул на пресс-конференции, что экономический курс правительства будет продолжен. «Все планы, которые касаются дальнейшей либерализации в экономической сфере, будут выполнены», – сказал он.

Согласно грузинским законам, у Саакашвили есть семь дней для того, чтобы назвать кандидатуру нового премьер-министра. Назначенный премьер в течение десяти дней должен будет сформировать новый кабинет, состав которого должен быть представлен на утверждение парламента.

Найти подходящую замену будет очень трудно, говорят наблюдатели. «Жвания действительно управлял страной и проводил курс, и очень трудно найти кого-нибудь из политических тяжеловесов, кто действовал бы в том же духе», – заявил Гия Нодия, директор Кавказского института мира, демократии и развития.

Придав харизматические черты движению за реформы, завоевавшему власть в результате «революции роз» 2003 г., Саакашвили во многом опирался при этом на Жванию, выполнявшего административно-управленческие задачи. «Не думаю, что курс изменится, поскольку именно Саакашвили принимал политические решения», – сказал Нодия. «Однако главную озабоченность в данном случае вызывает качество проведения политики».

Новый премьер-министр, добавил Нодия, будет не столь влиятельной фигурой, как Жвания. «Премьер-министр будет, однако это будет политик меньшего масштаба», – сказал Нодия.

По утверждению эксперта по правовым и политическим вопросам Давида Усупашвили, между Саакашвили и Жвания сложились особые политические отношения, воспроизвести которые будет практически невозможно. «Разделение функций между президентом и премьером было во многом результатом политической договоренности между этими политиками», – сказал Усупашвили, в 2003 г. выступавший с критикой поправок к грузинской конституции, которые усилили власть президента. «Саакашвили будет очень трудно найти замену, которая вписывалась бы в модель [конституции], созданную под двух конкретных политиков».

С момента прихода к власти в январе 2004 г. администрация Саакашвили осуществляет амбициозную программу, целью которой является избавление от доставшегося Грузии по наследству постсоветского хаоса. Правительство предпринимает активные меры по воссоединению страны и искоренению коррупции. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight.] В то же время правительство изменило геополитическую ориентацию Грузии, вышло из сферы российского влияния и взяло курс на включение в западные экономические институты и структуры безопасности.

Жвания играл важную роль в процессе приватизации, особенно в продаже государством собственности «стратегического» значения. Зарубежные наблюдатели поставили под сомнение полномочия, взятые на себя Жванией, однако в проведенном ранее EurasiaNet интервью с первым заместителем министра экономики Натией Турнава роль премьер-министра была названа «критически важной» для успеха приватизации. 31 января премьер-министр объявил о продаже Океанской судоходной компании Грузии за 161 млн долларов Armstrong Holdings Corp. Объявление было сделано на следующий день после того, как он по ошибке назвал в качестве покупателя другую компанию – британо-австралийскую ASP Ship Management.

Жвания оказывал также значительное влияние на ситуацию, связанную с противостоянием между Грузией и настроенными на отделение регионами Южной Осетией и Абхазией. Премьер-министра зачастую воспринимали в Грузии как лидера «партии мира», выступающего за процесс постепенного примирения с сепаратистскими территориями. Проводя курс на постепенное решение проблем, Жвания столкнулся с противодействием «ястребов», в том числе вышеназванного министра обороны Ираклия Окруашвили, который, занимая ранее пост главы МВД, стоял во главе войск во время потерпевшей неудачу попытки вторжения в Южную Осетию в августе 2004 г.

«Как сторонник мирного разрешения грузино-осетинского конфликта, [Жвания] приложил много усилий для приостановления грузинской агрессии летом 2004 г.», – сказал в заявлении для прессы лидер сепаратистской Южной Осетии Эдуард Кокойты. «Мы выражаем надежду на то, что его гибель не отразится на ходе переговорного процесса».

Без Жвания, заметил Усупашвили, сохранить «баланс» между министрами, которые были лояльны Саакашвили и Жвания, будет нелегко. В последний раз конфликт проявился в декабре, когда государственный министр по вопросам евро-атлантической интеграции Георгий Барамидзе, протеже Жвания и бывший министр обороны, вступил в публичную перебранку с протеже Саакашвили – Окруашвили. Недавно Окруашвили заменил Барамидзе на посту министра обороны на фоне расследования коррупции, в которой было обвинено министерство обороны.

«Между группой Жвания и группой Саакашвили велись внутренние интриги и существовала система сдержек и противовесов», – сказал Усупашвили. «Не думаю, что кто-то сможет заменить Жвания в роли лидера возглавлявшейся им политической группировки».

От редакции. Элизабет Оуэн – региональный координатор EurasiaNet в Тбилиси.