EURASIANET - На русском языке
Арутюн Хачатрян
Недавние реформы судебной системы в Армении могут оказать влияние на ход президентских выборов 19 февраля. Новое законодательство, вошедшее в силу с 2008 года, предусматривает создание трех специализированных судов для рассмотрения дел в порядке гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Данные суды будут существовать параллельно с так называемыми "судами общей юрисдикции".
Вновь созданный Административный суд наделен беспрецедентными полномочиями по детальному рассмотрению споров в связи с избирательными нарушениями. Суд также имеет право ознакомиться с избирательными бюллетенями с целью проверки правильности подсчета голосов. В случае рассмотрения таких дел, как аннулирование регистрации кого-либо из кандидатов, могущих повлечь за собой серьезные последствия в случае судебной ошибки, предусматривается проведение коллегиальных заседаний (с участием до пяти судей).
Полномочия Конституционного суда – последней судебной инстанции для разрешения споров об избирательных нарушениях, также были расширены. Суд теперь может выносить решение на основе "тенденции" или модели нарушений избирательного процесса, даже если число доказанных нарушений недостаточно для объявления голосования недействительным.
Представители правящей Республиканской партии Армении не перестают превозносить реформы как якобы укрепляющие судебную систему страны, оппозиция же придерживается иной точки зрения.
По широкому убеждению, президент Роберт Кочарян контролирует весь судебный процесс, хотя согласно новым правилам, введенным в Армении конституционным референдумом 2005 года, он (и министр юстиции) уже не входят в Совет правосудия – орган, отвечающий за назначение судей и возбуждение в отношении них дисциплинарного производства.
В результате внесенных в 2007 изменений судьи отныне наделены правом защищаться в ходе проведения против них дисциплинарного расследования. Самым сенсационным из разбиравшихся в последнее время дел стал процесс над Паргевым Оганяном, смещенным со своей должности после вынесенного им решения освободить из-под стражи двух руководителей "Ройял-Армения". Им были предъявлены обвинения в налоговых нарушениях и контрабанде после того, как они обратились с заявлением о злоупотреблениях, допускаемых таможенными органами.
Данное дело приводится в качестве примера продолжающегося вмешательства Кочаряна в работу судебной системы, хотя бывший министр юстиции и главный архитектор реформ Давид Арутюнян и утверждает, что по закону у Кочаряна нет полномочий возбуждать расследование. "Полномочия президента были существенно урезаны поправками к конституции 2005 года, – заявил Арутюнян, возглавляющий ныне парламентский комитет по государственно-правовым вопросам. – Многие из нынешних кандидатов в президенты обещают вещи, которые президент просто не может делать, поскольку больше не располагает подобными полномочиями".
Поправки 2005 года стали новым шагом вперед в процессе, начавшемся десять лет назад с принятия конституции 1995 года. Совет Европы призвал Армению модернизировать свою судебную систему при вступлении страны в эту организацию в 2001 году. Результатом как раз и стал референдум 2005 года.
Два года спустя отношение армянских юристов к реформе разнится. Члена совета Палаты адвокатов Армении Аайка Алюмяна тревожит тот факт, что в последние десять лет судебная система Армении находится в постоянном движении, что мешает юристам досконально проработать все процедуры и положения.
"Никто из нас, судей, прокуроров или адвокатов, не изучал армянское законодательство в университете. Мы просто дилетанты, так как лишь прочли недавно принятые законы и поучаствовали в парочке семинаров, – подчеркивает Алумян. – Этого совершенно недостаточно для профессиональной практики и это очень опасно для самого правосудия".
Алюмян называет изменения скорее "революционным", чем "эволюционными". Судебная система преобразована из трехступенчатой в двухступенчатую. Ожидается, что большее внимание теперь будет уделяться судам нижней инстанции – так называемым "судам общей юрисдикции", а также судам гражданского, уголовного и административного судопроизводства. Апелляционный суд больше не будет проводить повторных слушаний, а только выносить решения о надлежащем или ненадлежащем разбирательстве дел судами нижней инстанции.
Бывший суд третьей инстанции, Кассационный суд, будет обеспечивать единообразие применения закона. По мнению Арутюняна, эта реформа просуществует еще "восемь-десять лет", после чего понадобится новое реформирование судебной системы.
Критики же подвергают сомнению значение нынешних изменений для независимости судебной системы. "Теперь судья так же зависит от желания председателя Кассационного суда, как он раньше зависел от министра юстиции", – полагает Алумян.
Реформы, продолжает он, могут привести к ситуации, когда судебная система окажется неподвластной никакому внешнему контролю и превратится в самовоспроизводящуюся "касту" или "клан".
Член правящей Республиканской партии Армении Арутюнян настроен более оптимистично.
"Данное законодательство предусматривает хорошие гарантии независимости суда, – говорит он о решении отделить Совет правосудия от правительства. – Чего нам недостает, так это политической воли". Судьи могут возбуждать дела за попытку оказать на них давление, но на сегодня таких дел пока не рассматривалось.
"У нас пока не было ни одного процесса над чиновником, попытавшимся повлиять на суд, – подчеркнул далее Арутюнян. – В день, когда первый чиновник, предпринявший подобную попытку, будет привлечен к ответственности, мы сможем сказать, что заложено основание независимости судебной системы".
От редактора: Арутюн Хачатрян является ереванским журналистом.
Email this article
8.II.2008 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
