EURASIANET - На русском языке
Ричард Вайц
Соединенные Штаты стремятся перехватить инициативу в Афганистане, где за последний год исламские боевики значительно укрепили свои позиции. В своем заявлении 15 февраля, ставшем первым политическим заявлением по поводу войны в Афганистане с момента своего переизбрания в 2004 году, американский президент Джордж Буш подчеркнул, что решимость США в отношении Афганистана остается "неколебимой". Он подкрепил свои слова, запросив для Кабула дополнительные миллиарды долларов помощи на нужды безопасности и экономического развития.
Буш также отметил, что американский и натовский контингенты в Афганистане намерены активизировать военные действия против талибских мятежников. В 2006 году в Афганистане был зафиксирован резкий скачок активности боевиков.
Сам Буш охарактеризовал 2006 год как "год самых напряженных военных действий в Афганистане с момента освобождения этой страны [в 2001 году]". Исламские боевики, похоже, намерены в этом году активизировать свои военные операции, что подтверждает факт взятия ими в начале февраля города Мусакала в южной провинции Гильменд, служившего примером успешного восстановительного процесса в Афганистане. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики “Взгляд на Евразию”].
Буш пообещал, что не движение "Талибан", а армии США и НАТО возьмут этой весной инициативу в свои руки. "В горах Гиндукуша начнет таять снег, и когда он сойдет, можно ожидать возобновления активных боевых действий, – отметил Буш. – Наша стратегия заключается не в обороне, а в наступлении. Этой весной в Афганистане произойдет новое наступление, и это будет наступление натовских сил".
Буш выступил с заявлением по поводу Афганистана после проведения его администрацией "полномасштабного стратегического анализа" ситуации. Президент обратился с просьбой к Конгрессу выделить в течение ближайших двух лет дополнительные 11,8 млрд. долларов на подготовку и оснащение афганской армии и полиции, а также на реализацию проектов по восстановлению экономики Афганистана и программ по борьбе с наркотиками. "Мы намерены и впредь уделять вопросу распространения наркотиков особое внимание", – заявил Буш.
Буш уничижительно отозвался о движении "Талибан", назвав его "врагом, которому невыносима мысль, что кто-то может вести мирную жизнь – жизнь, полную надежд и оптимизма". Одновременно с этим он признал, что воинствующее движение "Талибан" – это сила, которую "необходимо принимать всерьез".
В начале этого месяца американский генерал Дэн МакНил принял командование над 35,5-тысячным контингентом Международных сил содействия безопасности (ISAF). Он принял полномочия из рук британского генерала Дэвида Ричардса, убывающего к другому месту службы, в момент, когда возглавляемые НАТО силы готовятся к отражению планируемого "Талибаном" нового весеннего наступления. "Мы не оставим свой пост и будем исполнять свой долг до тех пор, пока не выполним до конца поставленную перед нами задачу или нас не сменят на нашем посту", – пообещал генерал МакНил.
В то же самое время, министерство обороны США отдало приказ бригаде 10-й горной дивизии в составе 3 тыс. 200 человек усилить тактические резервные силы, задействованные в военных операциях на юге Афганистана. Отсутствие необходимых резервов в ходе прошлогодней военной кампании создало для американского командования дополнительные трудности в плане материально-технического обеспечения войск. В результате численность американских войск в Афганистане в настоящий момент составляет свыше 25 тыс. человек – наибольшее число с начала возглавляемой США в конце 2001 года молниеносной войны с целью свержения "Талибана". Около 16 тыс. американских солдат в настоящее время служат под командованием НАТО в составе Международных сил содействия безопасности, куда входят военные контингенты еще 36 стран. Еще 9 тыс. американских военных, расквартированных в Афганистане, остаются под американским командованием и главным образом задействованы в подготовке солдат Афганской национальной армии и контртеррористических операциях.
Новая программа помощи, выработанная администрацией США, предусматривает выделение 8,6 млрд. долларов на обучение и вооружение афганских сил безопасности с целью довести к концу 2008 года численность армии до 70 тыс. человек, а национальной полиции – до 82 тыс. Однако, эксперты признают, что должны пройти долгие месяцы, прежде чем станут заметны сколько-нибудь заметные улучшения.
А пока натовские солдаты будут сами закрывать имеющуюся брешь, пытаясь достичь баланса между участием в военных действиях, операциями миротворческого характера, выполнением полицейских функций и работами по восстановлению страны. Американское и натовское командование полагает, что коалиционные силы необходимо пополнить еще примерно на 15 процентов, чтобы они могли эффективно бороться с "Талибаном". Новый верховный командующий сил НАТО, американский армейский генерал Джон Крэддок, попросил предоставить ему дополнительные силы в количестве около 2 тыс. человек, а также вертолеты. После США, самое большое количество военных в составе натовского контингента в поддержку афганского правительства приходится на долю Великобритании (5 тыс. 200 человек), за ней следуют Германия (3 тыс.), Канада (2,5 тыс.) и Нидерланды (2 тыс. 200 человек).
Кроме дефицита живой силы, операции НАТО сдерживают "национальные ограничения", влияющие на способность различных контингентов участвовать в операциях Международных сил содействия безопасности. Некоторые из этих ограничений касаются мест, где могут нести службу данные контингенты; другие касаются вида операций, в которых могут принимать участия военные. Причины многих из этих ограничений таятся в политических соображениях той или иной страны. Так, например, Франция, Германия, Италия и Испания в настоящее время не желают размещать контингенты своих стран в районах, где тем придется принимать участие в тяжелых военных действиях против исламских боевиков. Вместо этого они желают, чтобы их войска главным образом помогали в работах по реконструкции Афганистана и стабилизации ситуации в стране.
В настоящее время американским, британским, канадским и голландским силам приходится нести на своих плечах всю тяжесть военных действий против талибов, которые разворачиваются в основном на юге Афганистана. Сталкивающимся с серьезными трудностями наземным силам коалиции приходится все больше полагаться на удары с воздуха, что привело к увеличению жертв среди мирного населения, что, в с свою очередь, угрожает лишить Международные силы содействия безопасности и возглавляемое Хамидом Карзаем афганское правительство поддержки среди населения.
В своем выступлении в Американском институте предпринимательства (American Enterprise Institute) – вашингтонском мозговом центре консерваторов – Буш настаивал, что "союзники должны снять ограничения, накладываемые ими на свои контингенты, чтобы натовское командование располагало простором для маневра, необходимым ему для успешной борьбы с врагом".
В ответ на активизацию талибов в Афганистане, лишь Великобритания и Соединенные Штаты увеличили свой контингент в этой стране. Правительствам других стран-членов НАТО все еще предстоит выполнить обязательства, взятые ими на себя в прошлом году, не говоря уже о новых обязательствах добровольного порядка. Не так давно Франция вывела из Афганистана свои силы спецназа, а министр обороны Германии Франц Йозеф Юнг поставил под вопрос основополагающую идею о том, что дополнительные войска способны обеспечить победу в войне, отметив, что советским войскам так и не удалось справиться с мятежниками, несмотря на размещение в стране 100-тысячного контингента.
Выбор Америкой момента для выхода со своими последними инициативами, которые были озвучены накануне важных встреч министров обороны и иностранных дел НАТО, дает основание полагать, что администрация Буша стремится оказать давление на остальные правительства с тем, чтобы те усилили свои контингенты в Афганистане. В своей речи на Мюнхенской конференции по безопасности 11 февраля, новый министр обороны США Роберт Гейтс отметил, что на НАТО останется несмываемое "клеймо позора", если эта организация окажется неспособной мобилизовать достаточно ресурсов и одержать победу в войне в Афганистане: "Альянс, объединяющий самые процветающие индустриальные нации мира, располагающий более чем двухмиллионной армией – не считая американской армии – должен быть способен обеспечить кампанию живой силой и техникой в количестве, необходимом для успешного выполнения поставленной в Афганистане задачи".
От редакции. Ричард Вайц является старшим научным сотрудником Хадсоновского института (Hudson Institute) в Вашингтоне.
Email this article
16.II.2007 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
