EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

РОССИЯ ИДЕТ НА ФИНАНСОВЫЙ РИСК РАДИ СОХРАНЕНИЯ КОНТРОЛЯ НАД ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКИМ ЭНЕРГОЭКСПОРТОМ
Джоанна Лиллис

Неожиданный взрыв дипломатической активности в Центральной Азии привел к тому, что Казахстан и его соседи по региону – Туркменистан и Узбекистан – получат солидную прибавку к доходам своего энергетического сектора. Украина же от новой системы ценообразования на центральноазиатский газ сильно потеряет.

Важнейшим событием за последнюю неделю стало сообщение, озвученное 11 марта российской государственной топливно-энергетической компанией "Газпром". Компания объявила, что с 2009 года будет платить за центральноазиатский газ по европейским рыночным ценам. Газпром не оговорил эту цену конкретно, но, учитывая нынешнюю конъюнктуру цен, в будущем году Казахстан, Туркменистан и Узбекистан могут рассчитывать на получение порядка 200-300 долларов за тысячу кубометров газа. В настоящее время "Газпром" платит за центральноазиатский газ до 180 долларов за тысячу кубометров. Продажа газа по новым ценам будет производиться "исходя из интересов национальных экономик, учитывая международные обязательства по обеспечению надежных и бесперебойных поставок энергоносителей", – говорится в заявлении "Газпрома".

Это соглашение, безусловно, отразится на прибылях компании. Оно также может привести к перебоям в поставках, став причиной ценовых конфликтов. Скорее всего, тут не обойдется без Украины, являющей главным транзитным государством на пути транспортировки нефти в европейские страны. Однако действия российской компании способствуют укреплению позиций Москвы в сфере контроля над энергопоставками из Центральной Азии на западноевропейские рынки. В последний год активизировалось соперничество вокруг энергоносителей Каспийского бассейна: США, Евросоюз и Китай стремятся положить конец фактическому контролю Москвы над энергоэкспортом из этого региона.

Представители "Газпрома" дали понять, что не собираются принимать на себя весь удар от повышения цен, а переложат часть финансового бремени на своих потребителей. Как объявил 14 марта глава "Газпрома" Алексей Миллер, к концу 2008 года цена на газ для европейских потребителей может достичь 400 долларов за тысячу кубометров. Согласно предыдущим прогнозам цена на газ к концу 2008 года не должна была превысить 310 долларов за тысячу кубометров.

Помимо резкого повышения цен, туркменские и российские власти подписали 12 марта соглашение о передаче Туркменистану советских геологических и геофизических данных о туркменских недрах, которые до сей поры Москва не выпускала из своих рук. Эта информация может оказаться полезной для ускорения освоения Туркменистаном своих энергоресурсов. Данное соглашение стало результатом совместной декларации 2007 года в связи с обнародованием масштабного российского энергоэкспортного плана, центральным пунктом которого является расширение Прикаспийского трубопровода. По мнению многих обозревателей региона, решение России передать эти данные именно сейчас должно послужить стимулом для Бердымухаммедова не предпринимать шагов, могущих поставить под угрозу доминирование России в сфере экспорта центральноазиатских энергоресурсов.

Возможно, сейчас российское руководство обрело большую уверенность в своей способности одержать верх в региональной энергетической игре. Правда, многочисленные признаки свидетельствуют о том, что положение России не так уж надежно. Достигнутое "Газпромом" соглашение показывает, что центральноазиатские производители энергоресурсов сближают свои позиции, а это может повлечь за собой консолидированный подход к энергетическим сделкам со сторонними игроками. На протяжении большей части постсоветского периода единству стран Центральной Азии мешала неспособность региональных лидеров договориться друг с другом по целому ряду экономических и социальных аспектов, в частности, по вопросу освоения природных ресурсов и водопользования.

Однако региональные лидеры явно намерены преодолеть эти разногласия. Казахстан, который в 2010 году займет кресло председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, оказывает дипломатическое давление на своих соседей, убеждая их крепить стабильность и сотрудничество в регионе.

Одни из наиболее сложных двусторонних отношений сложились между Туркменистаном и Узбекистаном. Отношения между ними оставались прохладными с 2002 году, когда тогдашний лидер Туркменистана Сапармурат Ниязов обвинил узбекское правительство в причастности к якобы имевшей место попытке государственного переворота в его стране. Но 11 марта, по завершению государственного визита Бердымухаммедова в Ташкент, туркменский руководитель и его узбекский коллега Ислам Каримов с удовлетворением заявили о восстановлении дружеских отношений.

Если центральноазиатские руководители смогут сохранить единство по топливно-энергетическим вопросам, они могут стать серьезными партнерами по переговорам не только для России, но и для Китая и стран Запада. Таково мнение региональных аналитиков. "Активизация сотрудничества между Туркменистаном и Узбекистаном в нефтегазовом секторе может нанести удар по интересам "Газпрома"" – писала в своей статье казахстанская газета "Литер".

А вот газета "Время новостей" в своем комментарии отмечает, что "Газпром" разработал новую систему ценообразования не по собственной инициативе. Ему пришлось реагировать на новые требования, выдвинутые центральноазиатскими властями, которые вполне могли использовать китайский и транскаспийский маршруты поставок в качестве своеобразного рычага давления.

Москва, которая в международной дипломатии не раз спекулировала угрозой создать "газовую ОПЕК" вместе с другими крупными экспортерами газа, впервые сама столкнулась с консолидированной позицией Туркменистана, Узбекистана и Казахстана в ценовом торге", – пишет газета.

Соединенные Штаты и ЕС, конечно же, не могут особенно радовать последние события, серьезно подрывающие их надежды на строительство транскаспийской экспортной системы, представляющей собой контролируемый Западом маршрут транспортировки центральноазиатского газа в Европу.

Но если кто и проиграет от последних событий больше всего, так это Украина, давно ведущая борьбу с Россией по вопросу энергопоставок. 13 марта украинская энергетическая компания "Нафтогаз" заключила соглашение с "Газпромом", положившее конец последнему витку газового конфликта между странами. Этим соглашением Украина зафиксировала цену, которую она будет платить за газ с марта по декабрь 2008 года, на уровне 179,5 долларов за тысячу кубометров.

Украину ожидает серьезное повышение цен в 2009 году, когда вступят в силу новые расценки на центральноазиатский газ. Резкий скачок цен заставил украинского премьера Юлию Тимошенко заявить, что Украина хотела бы заключить с "Газпромом" договор на поставку газа сроком до пяти лет.

В разгар российско-украинского противостояния по вопросу цен на газ президент Украины Виктор Ющенко отправился в Астану для переговоров с президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым. Однако эти переговоры сильно разочаровали украинского лидера. Ющенко надеялся склонить Назарбаева на экспортный вариант без участия России, заручившись согласием Казахстана на участие в модернизированном трубопроводе Одесса-Броды. Назарбаев же четко заявил, что ключи к любому подобному решению находятся в руках России, ведающей транспортировкой нефти. "Вопрос Одесса-Броды остается открытым. Вопрос по транспортировке нефти нам надо решать с российскими нефтетранспортными организациями", – подчеркнул на состоявшейся пресс-конференции Назарбаев.

От редактора: Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении событий в Центральной Азии.