EURASIANET - На русском языке
Взрыв, прогремевший в здании одной из армянских партий – главных претендентов на победу на предстоящих парламентских выборах, заставил по-новому взглянуть на приготовления властей к свободным и честным выборам в мае этого года. Правительство заявляет, что голосование является крайне важным для будущего Армении и указывает на недавно внесенные поправки в избирательное законодательство в подтверждение своей приверженности демократическим выборам.
12 апреля два взрыва прогремели в штаб-квартире и одном из ереванских офисов партии "Процветающая Армения" – одной из ведущих проправительственных претендентов на выборах 12 мая. При взрыве также серьезно пострадал магазин, расположенный рядом с одним из этих зданий и предположительно принадлежащий члену партии "Процветающая Армения", сообщает информационный сайт A1+. В результате взрывов никто не пострадал.
Президент Армении Роберт Кочарян и премьер-министр Серж Саркисян, являющийся также лидером правящей Республиканской партии – главного конкурента "Процветающей Армении" – назвали взрывы попыткой сорвать выборы. Президент Кочарян, которого многие считают сторонником "Процветающей Армении", дал указание провести уголовное расследование по факту взрывов.
Взрывы, прогремевшие всего через четыре дня после официального начала предвыборной кампании, заставляют думать, что кампания может быть отмечена особенно ожесточенной борьбой. За некоторое время до этого инцидента сообщалось об обстреле одного из депутатов парламента, выдвинувшего свою кандидатуру на переизбрание в парламент, а также о покушении 2 апреля на мэра г. Гюмри – одного из высокопоставленных членов Республиканской партии, в результате которого погибли четыре человека .
Многие простые жители Армении полагают, что взрывы стали результатом соперничества между "Процветающей Арменией" и РПА, активисты которых уже сходились в рукопашной. Представители "Процветающей Армении", однако, не говорят, кого они подозревают. Партия сделала заявление, в котором назвала взрывы "попыткой дестабилизировать ситуацию и перевести политическую борьбу в иную плоскость".
Прежде армянские чиновники от выборов заявляли, что, по их расчетам, выборы пройдут спокойно и будут соответствовать международным стандартам. Ставки здесь довольно высоки: кроме возможности лишиться тесных отношений с Европейским Союзом, страна рискует потерять 235 млн. долларов, выделяемых на развитие американским фондом "Вызов тысячелетия" – в случае, если в ходе избирательной кампании будут выявлены серьезные нарушения.
По словам председателя Центральной избирательной комиссии Гарегина Азаряна, новая редакция избирательного законодательства Армении предусматривает, что голосование 2007 года должно пройти в иной, нежели предыдущие выборы, манере. "Закон дает нам возможность провести свободные, честные и прозрачные выборы", - подчеркнул Азарян на пресс-конференции в январе.
Считается, что положение законодательства об использовании конвертов при голосовании является одним из наиболее важных нововведений, которые препятствуют наполнению урн для голосования фальшивыми бюллетенями – довольно широко распространенной практике в прошлом – а также обеспечивают конфиденциальность голосования.
Недавно принятые поправки к избирательному законодательству также предусматривают, что во избежание многократного голосования в военные билеты военнослужащих – используемые для учета избирателей из числа военных – должны ставиться печати. По данным министерства обороны, в Армении насчитывается примерно 40 тыс. призывников. Это означает, что многократное голосование потенциально способно повлиять на исход выборов. Такие инциденты встречались довольно часто в ходе выборов 2003 года, когда солдат автобусами привозили на избирательные участки для повторного голосования, отмечается в отчетах Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДИПЧ/ОБСЕ) и организации "Транспаренси Интернэшнл".
Однако, изменения, внесенные в избирательное законодательство, не включают такие меры, как чернильные пометки на пальцах избирателей – способ, который рекомендовала Венецианская комиссия Совета Европы во избежание многократного голосования. Власти утверждают, что чернила можно с легкостью стереть.
Хачик Восканян, заместитель председателя крупнейшей организации по мониторингу за выборами Армении "Это ваш выбор", называет это решение "смехотворным".
"Мы предложили альтернативный вариант: ставить печать в паспорта, как это делается в случае с призывниками [и их военными билетами], но они отказались и от этого, - рассказывает Восканян. - Очень хороший подход для того, чтобы заниматься фальсификациями".
С 1999 года избирательное законодательство Армении менялось девять раз, однако, ни одни из выборов, проведенных за этот период времени, не были признаны международными наблюдателями "свободными и справедливыми".
"Внесение изменений в избирательное законодательство не имеет смысла, если отсутствует политическая воля [в отношении перемен], - комментирует Феликс Хачатрян, член Центральной избирательной комиссии от оппозиционного блока "Справедливость". - У нас не было никакого избирательного законодательства в 1992 году, но [президентские] выборы были честными".
Как и другие представители оппозиции, Хачатрян особенно обеспокоен отменой положения избирательного законодательства, предусматривавшего кворум для работы избирательной комиссии и принятия решений. Это изменение было внесено в целях не допустить срыва выборов путем их бойкотирования. Имея всего по три представителя в комиссиях из девяти человек, и без того раздробленная оппозиция полагает, что новое положение будет способствовать дальнейшему ослаблению ее позиции.
"Путем шантажа и запугивания представителей оппозиции власти легко могут отстранить от участия в работе комиссий нежелательных для них оппозиционеров", - утверждает Хачатрян.
Международные организации помогают избирательным комиссиям в подготовке к выборам. Международная бесприбыльная организация IFES провела однодневный семинар для 800 представителей 41 территориального избиркома, на котором детально рассматривались положения избирательного законодательства и процесса голосования. На май запланированы подобные программы обучения для районных избиркомов. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе выпустила учебное пособие для избиркомов.
"Избирательные нарушения можно разделить на две категории: умышленные и совершенные в результате халатности", - комментирует Агаси Есаян, старший эксперт по выборам организации IFES в Ереване. Обучение может помочь избежать нарушений по халатности – что, по словам Есаяна, нередко встречалось в ходе выборов 2003 года – но оно "конечно же, не может предотвратить умышленные нарушения", - отметил он.
Многие члены оппозиции и аналитики заявляют, что главным способом фальсификации выборов станут подтасовки при подсчете голосов, а не наполнение урн фальшивыми бюллетенями. "Все будет делаться в ходе подсчета голосов, - считает политолог Агаси Енокян, член прооппозиционной гражданской группы "Альтернатива". - Легче подтасовать цифры, чем еще раз осрамиться в глазах международного сообщества", попавшись на более грубой фабрикации, отметил он.
В попытке предотвратить подложное голосование, власти пытались изменить всю систему регистрации избирателей. Теперь избиратели могут проверить свои имена на сайте ЦИК и получить по горячей линии инструкции, если они не найдут своих имен в списках или обнаружат ошибку.
Согласно еще одному нововведению, составлением списков избирателей занимается полиция. Включение в списки имен скончавшихся избирателей является самой распространенной ошибкой, говорит заместитель начальника полиции Арарат Махтесян. "Мы стараемся свести подобные неточности к минимуму", - отметил он на пресс-конференции 9 апреля.
Некоторые члены оппозиции отмечают, что они все равно обеспокоены. Члена ЦИК от оппозиции Хачатряна очень интересует вопрос о количестве избирателей, возросшем со времени референдума о конституции 2005 года более чем на 75 тыс. человек. "Согласно избирательным спискам, только за 3 последних месяца количество избирателей выросло на 8200 человек. В Армении происходит массовая иммиграция?"
Элеонора Манандян, представлявшая "Народную партию Армении" лидера оппозиции Степана Демирчяна на избирательном участке в ходе последних выборов, также мало надеется на то, что выборы пройдут честно. "Поправки к избирательному законодательству не могут ничего изменить, - отмечает она. - Нужны радикальные перемены. Иначе всегда найдется способ нарушить и новые положения [кодекса]".
Правительство утверждает, что готово обеспечить, чтобы выборы отличались от президентских выборов 2003 года и парламентских выборов. Для Армении, свободные и честные выборы являются "глотком живительного воздуха", - отметил в своем выступлении перед журналистами 22 марта министр иностранных дел страны Вартан Осканян.
От редактора: Гаянэ Абрамян является журналистом независимого еженедельника ArmeniaNow в Ереване.
Email this article
13.IV.2007 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
