НАГОРНЫЙ КАРАБАХ: ДЕСЯТИЛЕТИЕ РАЗОЧАРОВАНИЙ В ПОИСКАХ МИРНОГО УРЕГУЛИРОВАНИЯ
Арутюн Хачатрян
Фотографии Гиги Чихладзе

12 мая 1994 г. прекращением огня закончилась война за Нагорный Карабах, в которую были вовлечены Армения, Азербайджан и нагорно-карабахские армяне. В течение десяти лет, однако, эти две страны, как и непризнанная Нагорно-Карабахская республика, так и не смогли придти к согласию по вопросу о политическом урегулировании конфликта. Несмотря на растущую заинтересованность международного сообщества в достижении прочного мира, ближайшие перспективы соглашения по Карабаху остаются безрадостными.

В начале 2004 г. международные посредники под эгидой Минской группы ОБСЕ предприняли меры для возобновления мирного процесса, организовав несколько встреч на высшем уровне между армянскими и азербайджанскими официальными лицами. В конце апреля, например, президент Армении Роберт Кочарян встретился в Варшаве со своим азербайджанским коллегой Ильхамом Алиевым. На 12-13 мая была намечена встреча министров иностранных дел двух стран в кулуарах сессии Совета Европы.

В разгар всей этой дипломатической активности как армянские, так и азербайджанские представители называли ход дискуссий «продуктивным». 30 апреля российское агентство ИТАР-ТАСС процитировало слова министра иностранных дел Азербайджана Эльмара Мамедьярова, заявившего, что на встрече в Варшаве двух президентов произошел «полезный обмен мнениями». Несмотря на это, мало кто верит в то, что нынешний тупик удастся преодолеть в сколько-нибудь обозримом будущем.

В последнее время армянские и азербайджанские власти заявляют, что, оставаясь открытыми для переговоров, не собираются вносить изменения в свои позиции: Ереван не согласится со схемой урегулирования, оставляющей Карабах составной частью Азербайджана, а Баку не даст своего согласия на договор, по которому Карабах выйдет из-под контроля азербайджанских властей. Баку настаивает также на том, что армянские вооруженные силы должны покинуть оккупированные азербайджанские земли прежде, чем будет рассмотрен вопрос о карабахском урегулировании.

11 мая премьер-министр Армении Андраник Маркарян заявил, что Ереван стремится к «всеобъемлющему» решению, которое не ставило бы никаких предварительных условий для мирных переговоров. «Мы хотели бы, чтобы этот вопрос был рассмотрен всеобъемлющим образом, а не освобождать [оккупированные азербайджанские земли] и только после этого обсуждать статус Нагорного Карабаха», – передало заявление Маркаряна, сделанное им в ходе его визита на Украину, российское агентство ИТАР-ТАСС.

Между тем Азербайджан испытывает растущее чувство разочарования посреднической деятельностью международного сообщества. По словам Алиева, сопредседатели Минской группы «должны прекратить просто наблюдать» за мирными переговорами и сделать нечто большее для достижения урегулирования, сообщило 8 мая издание Baku Today. В последние месяцы Алиев неоднократно заявлял, что в том случае, если переговоры не выйдут из патовой ситуации, Азербайджан рассмотреть вопрос о применении силовых методов разрешения карабахского вопроса. Немногие наблюдатели верят в то, что Алиев исполнит свою угрозу, поскольку такой шаг, скорее всего, повлечет за собой международные санкции. Военные аналитики считают также, что армянские вооруженные силы способны отразить потенциальную угрозу нападения со стороны Азербайджана.

Карабахская головоломка ведет свое происхождение с советских времен, когда попытки бывшего президента СССР Михаила Горбачева перестроить коммунистическую систему вызвали всплеск националистических настроений среди этнических меньшинств. При коммунистах Нагорный Карабах был в административном смысле частью Азербайджана, населенной главным образом этническими армянами. В феврале 1988 г. региональный законодательный орган поставил на обсуждение вопрос о переходе Карабаха под юрисдикцию Армении. Вопрос о переходе вызвал цепную реакцию, в ходе которой за демонстрациями населения в Карабахе и Армении последовали погромы армян в Азербайджане. В одночасье два народа, армяне и азербайджанцы, которые мирно сосуществовали на протяжении многих десятилетий, а то и столетий, превратились в смертельных врагов.

В 1992 г. в Карабахе начались военные действия. Вначале верх одерживали азербайджанцы, однако в 1993 г. силы карабахских армян при значительной поддержке со стороны Еревана прорвали азербайджанскую блокаду, а затем оккупировали около 15 процентов азербайджанской территории прежде, чем стороны объявили о прекращении огня.

Пытаясь найти долгосрочное мирное решение конфликта, как армянские, так и азербайджанские лидеры обнаружили, что пространства для маневра у них меньше, чем можно было ожидать. Попытки найти компромисс по Карабаху чаще приводили к обострению отношений, чем к политическому урегулированию. Первая попытка такого рода была сделана в конце 1997 г., когда тогдашний президент Армении Левон Тер-Петросян заявил, что мог бы согласиться с политической формулой, по которой Карабах оставался бы частью Азербайджана, при условии надежных гарантий безопасности для армянского населения региона. Позиция Тер-Петросяна немедленно вызвала негативную реакцию сторонников жесткой линии в его собственной администрации, и в конечном итоге он вынужден был уйти в отставку. Его преемник, Роберт Кочарян, был политическим лидером Карабаха и стоял во главе вооруженных сил, нанесших в начале 1990-х годов поражение азербайджанской армии. Заняв пост президента Армении, Кочарян твердо выступал за такое разрешение карабахской проблемы, по которому Нагорный Карабах оставался бы вне юрисдикции Азербайджана.

Стороны ближе всего подошли к заключению договора в апреле 2001 г., во время прямых переговоров на курортном острове Ки-Уэст во Флориде. Несмотря на отсутствие каких-либо официальных заявлений, тогдашний азербайджанский руководитель Гейдар Алиева, покойный отец нынешнего президента Азербайджана, как сообщается, согласился в Ки-Уэсте на то, чтобы Карабах вышел из административного подчинения Баку. Однако, когда старший Алиев вернулся в Баку, он столкнулся там с решительным неприятием предложенных условий договора. Соответственно, Баку отказался от якобы согласованных в Ки-Уэсте параметров мирного урегулирования.

Вопрос о том, действительно ли Гейдар Алиев согласился в предварительном порядке на условия договора в Ки-Уэсте, остается предметом политических споров в Баку. Азербайджанские власти утверждают, что бывший президент не брал на себя никаких твердых обязательств в Ки-Уэсте, в то время как армянское руководство настаивает на том, что это имело место. Как бы то ни было, после встречи в Ки-Уэсте прогресса на мирных переговорах по Карабаху не наблюдалось, а стороны так и не смогли отложить в сторону взаимные подозрения и возобновить реальный диалог.

От редакции. Арутюн Хачатрян – автор статей по экономико-политическим вопросам, живет и работает в Ереване.

Email this article
13.V.2004 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org

	Центральный Евразийский Проект нацелен на развитие более информированной дискуссии о социальном, политическом и экономическом развитиях на Кавказе и в Центральной Азии через его вебстраницу, встречи, документы и гранты. Это программа Института Открытого Общества в Нью-Йорке. Институт Открытого Общества в Нью-Йорке является частным операционным и грантодающим фондом, который поддерживает развитие открытых обществ во всем мире, подпитывая образовательные, социальные и законодательные реформы, и поощряя альтернативные подходы к сложным и спорным вопросам. Взгляды, выраженные в этой публикации, не обязательно представляют позицию Института Открытого Общества и являются исключительной ответственностью автора или авторов.