EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

СТОЛКНОВЕНИЕ С РЕАЛЬНОСТЬЮ ВЫЗЫВАЕТ ИЗМЕНЕНИЕ ПОЛИТИКИ США В ОТНОШЕНИИ ИРАНА
Камаль Назир Ясин

Заявление Соединенных Штатов о намерении вступить в контакт с Тегераном, чтобы обсудить его ядерную программу, знаменует собой победу иранской дипломатии. В то же время остается неясным, в какой степени этот шаг США приблизит мирное разрешение ядерного кризиса вокруг Ирана.

С тех пор как 31 мая госсекретарь США Кондолиза Райс объявила о том, что Соединенные Штаты готовы присоединиться к государствам Европейского Союза для участия в прямых переговорах с Тегераном, иранское руководство посылает противоречивые сигналы, а некоторые представители непрозрачной политической системы Ирана заявляют о готовности к компромиссу. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

6 июня главный переговорщик Ирана по ядерным вопросам Али Лариджани прохладно отреагировал на предложение пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН плюс Германии, дающее Ирану дополнительные стимулы, чтобы отказаться от программы ядерных исследований. Администрация Буша и правительства других стран настаивают на том, что Иран стремится создать ядерные вооружения, в то время как Тегеран заявляет, что его программа преследует исключительно гражданские цели. Несмотря на очевидную осторожность Лариджани, некоторых экспертов обрадовало то, что он увидел в предложениях международного сообщества «некоторые позитивные моменты».

Пакет предложений международного сообщества, официально представленный Тегерану Хавьером Соланой, комиссаром ЕС по международной политике, как сообщается, набит «стимулами» до отказа. По сообщению источников в Тегеране, Иран сможет закупить американское сельскохозяйственное оборудование и запчасти для стареющего парка коммерческого авиафлота, если согласится прекратить ядерные исследования. В этом случае Иран получил бы также гарантии безопасности.

После двусторонних переговоров в Париже 9 июня британский премьер Тони Блэр и французский президент Жак Ширак сделали оптимистическое заявление о том, что вступление США в переговорный процесс повысит шансы на его благоприятный исход.

Иран весьма нуждается в доступе к американской технологии, чтобы оживить стагнирующую экономику, однако власти в Тегеране недвусмысленно дали понять, что не спешат с заключением сделки. В тот же день, когда Солана обнародовал содержание «поощрительного» пакета, иранские власти объявили о возобновлении работ по обогащению урана. Это ставит под угрозу будущее переговоров, учитывая, что, по мнению президента США Джорджа У. Буша, прекращение Ираном этих работ является необходимым предварительным условием американского участия в переговорах. По заявлению посла США в ООН Джона Болтона в интервью Би-Би-Си, теперь «дело за Ираном».

Что касается Ирана, то он, похоже, играет в другую игру. Бескомпромиссный президент страны Махмуд Ахмадинежад заявил, что в ближайшее время Иран не пойдет ни на какие уступки, отвечая взаимностью на решение США вступить в прямые переговоры, и дал понять, что власти могут воспользоваться благоприятной возможностью для постановки вопросов, не относящихся к ядерным исследованиям.

«Они [американские власти] не должны думать, что, если они ведут переговоры с Ираном, это означает, что они сделали [Тегерану] одолжение», привело слова Ахмадинежеда, сказанные 8 июня, агентство IRNA. «Они принимают решения, направленные против Палестины, Ирака и Афганистана. Мы намерены вести с ними переговоры о причинах коррупции, дискриминации и жестокости».

Решение администрации Буша о начале прямых контактов с Ираном знаменует собой важное изменение в американской политике, которая, начиная с кризиса с заложниками 1979 г., привела к международной изоляции Ирана, введению экономических санкций и отказу от нормальных дипломатических отношений. В 2002 г. Буш назвал Иран государством, входящим в так называемую «ось зла».

Некоторые эксперты считают, что администрация Буша предпочла бы не иметь дела с иранскими властями, добавляя, что решение пойти на уступки было принято из-за последних неуклюжих шагов Вашингтона. «Другой альтернативы просто не было», говорит Гэри Сик, эксперт по Ирану и бывший член Совета национальной безопасности США. «Антииранская коалиция начала распадаться из-за отказа Соединенных Штатов присоединиться к многосторонним переговорам».

В последние месяцы Иран сумел заручиться дипломатической поддержкой неприсоединившихся стран, включая Бразилию и Индонезию. Между тем «евротройка» – Франция, Великобритания и Германия – жалуется на то, что их усилия, направленные на то, чтобы с помощью переговоров положить конец иранской ядерной программе, были подорваны нежеланием США пойти на сотрудничество. В дополнение к этому Россия, имеющая право вето в Совете Безопасности ООН, заняла позицию, которая расходится с позицией ЕС и Соединенных Штатов. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.]

Политические деятели в США сделали вывод, что Иран решил воспользоваться очевидным расколом международного сообщества, и что если Соединенные Штаты в ближайшее время не предпримут каких-то шагов, чтобы положить этому конец, разногласия могут стать неразрешимыми, а шансы на дипломатическое урегулирование будут утеряны. «Бушу не оставалось ничего другого, как изменить курс», сказал Сик.

По словам Дэвида Олбрайта, президента Института науки и международной безопасности (Вашингтон), высокомерие неоконсерваторов привело к тому, что администрация Буша утратила способность правильно оценивать ситуацию. Вспоминая один разговор незадолго перед вторжением США в Ирак в 2003 г., Олбрайт сказал: «Я говорил им, что необходимы немедленные шаги международного сообщества, чтобы, пока не поздно, остановить иранскую программу. Но все эти ребята такие высокомерные. Они сказали: в чем проблема, мы просто поссорим Восток [с Ираком], и вскоре не будет никакой Исламской Республики, которая всем угрожает».

Дэвид Мэк, вице-президент Института Ближнего Востока, считает, что разворот политики США существенно важен с трех точек зрения. «Во-первых, прямые переговоры с иранцами – само по себе важное достижение. Во-вторых, присоединение к России и европейцам означает отход США от прежнего одностороннего подхода. В-третьих, Соединенные Штаты изменяют свою позицию, разрешая в какой-то степени иранцам производить обогащение урана», сказал он EurasiaNet.

В то время как изменение позиции США радует реалистически мыслящих дипломатов в Вашингтоне, это вызывает озабоченность и разочарование в среде американских консерваторов, которые сохраняют значительное политическое влияние, несмотря на то, что, как свидетельствуют события последних лет, многие их внешнеполитические идеи оказались плохо продуманными. Майкл Рубин, сотрудник консервативного Американского института предпринимательства (AEI) и твердый сторонник смены режима в Ираке и Иране, выступил с резкой критикой Белого дома, назвав новую политику в отношении Ирана «грубой стратегической ошибкой».

Другой эксперт из AEI, Майкл Ледин, не меньше Рубина удивлен и разочарован тем, какой оборот принимают события. «Похоже, что мы попали в ловушку и начали сами себя обманывать», сказал он EurasiaNet. «Мы даем этой тирании сильный стимул (разрешая ограниченное обогащение) и много других хороших вещей вместо того, чтобы наказать за нарушение обязательств перед МАГАТЭ (Международным агентство по атомной энергии). И теперь иранцы говорят, что им нравятся одни элементы этого пакета, а другие не нравятся, так что давайте вступим в переговоры».

По словам Мэка, он видит в жалобах неоконсерваторов иронию судьбы: «Во всех случаях, когда администрация подвергалась критике, они (неоконсерваторы) говорили, что люди в госдепартаменте и ЦРУ подрывают политику президента. Теперь, когда президент Буш решил изменить курс, они говорят, что он идет на уступки под нажимом».

От редакции. Камаль Назир Ясин – псевдоним независимого журналиста, эксперта по Ирану.