EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

У СОВЕТА ЕВРОПЫ ПОЯВИЛОСЬ НОВОЕ ОРУЖИЕ В БОРЬБЕ С ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ

Совет Европы, возглавляющий борьбу с торговлей людьми, получил в свое распоряжение мощное оружие против этой "новой формы рабства".

В феврале вступила в силу Конвенция о борьбе с торговлей людьми. Этот документ стал первой адресной европейской инициативой, направленной на борьбу с такого рода преступлениями, ставшими бичом постсоветского периода. "Каждый год тысячи женщин, мужчин и детей становятся жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации и других преступных целях как внутри собственной страны, так и за ее пределами", – говорится в заявлении Совета Европы.

По словам заместителя генерального секретаря Мод де Бур-Букиккио (Maud de Boer-Buquicchio), торговля людьми в последний год неуклонно расширялась. "Количество женщин [становящихся жертвами торговли людьми] растет, – отметила она в недавнем интервью EurasiaNet. – Единственной подвижкой в этом направлении [в последнее время] стал тот факт, что данный вопрос вынесен на публичное обсуждение".

Начиная с 2009 года, конвенция должна помочь переломить существующую тенденцию, полагает Мод де Бур-Букиккио. – Я надеюсь, что сформируется новый облик Европы", – сказала она.

На данный момент конвенцию ратифицировали 17 стран и подписала 21 страна. Жертвами торговли людьми в Европе являются преимущественно женщины, причем почти половину из них принуждают работать в секс-индустрии. Еще треть жертв, по оценкам СЕ, становятся подневольными работниками. С 1991 года страны бывшего СССР превратились в один из главных источников "живого товара" для этого вида преступной деятельности, за которой стоят организованные преступные группировки, отмечают представители европейских правоохранительных структур.

По словам Бур-Букиккио, конвенция "направлена на защиту жертв торговли людьми". Документ не только защищает права жертв этих преступлений, его целью является также помочь привлечь преступников к ответственности с помощью этих людей. Страны, подписавшие этот документ, обязаны "разработать комплекс мер по защите и оказанию содействия жертвам и свидетелям преступлений". Положения конвенции предусматривают оказание медицинской и психологической помощи пострадавшим в странах, присоединившихся к конвенции.

Согласно положениям конвенции, правоохранительные органы больше не будут квалифицировать как преступников пострадавших от этих преступлений, которых принуждали работать в секс-индустрии. Кроме того, подозреваемые жертвы торговли людьми не будут немедленно зачисляться в категорию нелегальных иммигрантов. Договором предусматривается по меньшей мере 30-дневный период на "восстановление и осмысление ситуации", в течение которого в отношении жертв этого вида преступлений "не допускается осуществление действий по выдворению их из страны". Если пострадавший примет решение сотрудничать со следствием в рамках данного уголовного дела, то такой человек получает право на продлеваемый вид на жительство.

Заместитель генерального секретаря рассказала, что в качестве дополнительной меры, призванной сократить влияние торговли людьми в европейской секс-индустрии, конвенция "предусматривает уголовное преследование в отношении лиц, сознательно способствовавших торговле людьми".

Конвенция также предусматривает механизм двустороннего контроля. Одна структура, "экспертная группа", будет осуществлять мониторинг за соблюдением конвенции. Другая – "комитет министров" – будет заниматься вопросами выполнения конвенции на политическом уровне.

Конвенция стала результатом кампании по повышению информированности общества, запущенной Советом Европы в 2006 году. Девять членов Совета Европы – Азербайджан, Чешская Республика, Эстония, Лихтенштейн, Монако, Россия, Испания, Швейцария и Турция – пока не поставили свои подписи под этим документом.

В последнем отчете Госдепартамента США о торговле людьми многие страны бывшего СССР, включая Армению, Азербайджан, Россию, Таджикистан и Узбекистан, были зачислены в группу особого внимания. "Правительство Российской Федерации не соответствует минимальным стандартам в области борьбы с торговлей людьми, однако предпринимает серьезные шаги в этом направлении, – отмечалось в докладе Госдепартамента "О торговле людьми" за 2008 год. – Россия не продемонстрировала сколько-нибудь значительного прогресса в области совершенствования своей деятельности по защите и оказанию помощи жертвам этих преступлений".