EURASIANET - На русском языке
Международные организации и некоторые работники социальных служб Грузии выражают обеспокоенность в связи с действиями правительства по преодолению подростковой преступности. Критики утверждают, что правоохранительные органы избрали агрессивный стиль поддержания общественного порядка, предполагающий аресты несовершеннолетних, который не учитывает международные нормы. Власти возражают, считая, что такая тактика призвана научить подростков отвечать за свои поступки.
С 2005 года количество несовершеннолетних, привлеченных к суду за подростковые правонарушения, увеличилось в Грузии почти наполовину. Причем основную массу преступлений составляют случаи мелкого воровства, говорится в опубликованном недавно отчете о ювенальной юстиции Детского фонда ООН за 2007 год. В 2006 году свыше 37 процентов осужденных несовершеннолетних оказались в тюрьме, по сравнению с 15 процентами подростков, отправившихся в места лишения свободы в 2000 году, отмечается в отчете. Случаи судебного преследования несовершеннолетних участились, но аналогичная картина наблюдается и в отношении уголовного преследования совершеннолетних. Правда, в отчете отражены только данные по арестам и осуждению.
Нет сомнения, что администрация президента Михаила Саакашвили – в прошлом министра юстиции, получившего юридическое образование в США – придерживается строгого подхода к пресечению правонарушений. Например, в мае Саакашвили подписал закон, согласно которому с 2008 года будет снижен возраст, по достижению которого возможно привлечение подростка к уголовной ответственности – с 14 до 12 лет. Изменение в законодательство было внесено после появившихся в прессе сообщений об убийстве нескольких тбилисских подростков. Эти события вызвали серьезное беспокойство в обществе в связи с волной насилия среди молодежи.
В своем отчете от 11 июня правозащитная организация "Хьюман Райтс Уотч" подчеркивает, что заключение в тюрьму несовершеннолетних вряд ли поможет Грузии решить проблему с подростковой преступностью, но вполне может усугубить ситуацию. "Вместо уголовного преследования преступивших закон подростков и заключения их в тюрьму государства должны искать альтернативные методы наказания", – отметила в своем заявлении Холли Картнер, директор по Европе и Центральной Азии организации "Хьюман Райтс Уотч".
Бела Сария, глава Центра по защите прав детей при тбилисском муниципалитете, критикует подход правительства, считая его односторонним и не искореняющим причин подростковой преступности. Новые изменения могут также нарушать права ребенка, добавляет Сария. "В странах, таких как Великобритания, этот возраст даже меньше [10 лет], но у них также налажена эффективная система работы с такими детьми – они не просто помещают их за решетку, – подчеркивает Сария. – В нашей стране нет ничего даже отдаленно напоминающего такую систему".
В Грузии нет ни судов по делам несовершеннолетних, ни судей такой специализации. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики "Взгляд на Евразию"]. По данным ЮНИСЕФ, условия содержания в изоляторах временного содержания и местах лишения свободы не соответствуют международным стандартам, а страна, подписавшись под Конвенцией ООН о правах ребенка, пока не выполняет этот документ.
Ответственность за предупреждение подростковой преступности возложена на постовую полицейскую службу, сотрудники которой не обладают ни специальной подготовкой, ни опытом работы с несовершеннолетними. Структура министерства внутренних дел, занимавшаяся профилактической работой с несовершеннолетними, в конце прошлого года была расформирована в рамках реформы правоохранительного ведомства.
По мнению Белы Сария, отсутствие организаций по профилактике преступности среди несовершеннолетних является одной из главных причин резкого увеличения уровня преступности. Полтора года назад ее центр сняли с дотации городского бюджета Тбилиси и они были вынуждены свернуть большую часть своих программ.
Между тем правительство предпринимает попытки каким-то образом решить эту проблему. Министерство образования разрабатывает программу под названием "Безопасная школа", в рамках которой, среди прочего, предусмотрена установка металлодетекторов и камер наблюдения в ряде средних школ городов. Программа также предполагает введение различных факультативных занятий для детей, чтобы занять их в свободное время.
Подобные устройства, возможно, и стали привычным делом в американских школах, но для Грузии такая тактика внове. Заместитель министра образования Бела Ципурия признает, что хотя камеры и являются полезной вещью, металлодетекторы вряд ли смогут помочь справиться с детской преступностью в Грузии. Корни этой проблемы, говорит она, лежат гораздо глубже.
Наблюдатели объясняют это явление различными причинами.
Детский психолог из Тбилиси Анна Лахидзе винит в росте подростковой преступности утрату традиционных ценностей. "Главной ценностью сейчас стали деньги. Все вокруг бедны – у людей мало надежд, а будущее бесперспективно, – подчеркивает она. – В таких условиях молодежь начинает руководствоваться своими основными инстинктами, которые сводятся к сексу, агрессии и сиюминутным удовольствиям, зачастую – к наркотикам".
То же самое учитель русского языка Маргарита Надирашвили видит и в тенденциях, наблюдаемых ею во Дворце молодежи – бесплатном молодежном центре в сердце Тбилиси. Сегодняшние школьники и студенты, говорит она, гораздо большие материалисты, они более агрессивны, чем в советское время. В этом Надирашвили винит современную историю Грузии. "Когда в девяностые наше общество распалось, оно ударило в первую очередь по детям", – отмечает она.
Чтобы справиться с этим, считает директор одной частной школы, правительство должно выработать комплексный подход к предупреждению преступности среди несовершеннолетних, куда бы входили программы внешкольных занятий. Подростки должны четко осознавать, что насилие является социально неприемлемым поведением. "Полностью искоренить эту проблему не удастся, но можно свести ее к минимуму", – считает Ричард Лассен, директор Американской академии в Тбилиси. В начале учебного года в школе, где после прошлогоднего инцидента с ножом начали производить выборочные обыски и организовывать встречи со школьниками, планируется установить на входе металлодетектор.
Шестнадцатилетний школьник Григол Гегелия, заместитель руководителя Тбилисской молодежной организации, сомневается, что металлодетекторы смогут остановить насилие. Большинство насильственных преступлений среди грузинской молодежи происходят после уроков, часто с применением ножей, говорит он. Иногда даже девочки носят ножи для мальчиков, которым они симпатизируют. "Почему правительство не упорядочит продажу ножей? Их можно купить где угодно. У большинство знакомых мне мальчишек есть ножи, по крайней мере, дома", – говорит он.
Пока не известно, чтобы правительство планировало такой шаг, но директор Американской академии Лассен рекомендует другую меру – добавить в программу "курс обучения разрешению конфликтов".
Одна тбилисская школа уже пошла по такому пути. При поддержке организации "Спаси детей", 126-я школа намерена начать осенью экспериментальную программу, в рамках которой для школьников будут организовываться посещения мест лишения свободы и встречи с учащимися других школ для обсуждения увиденного. Школа надеется, что родители также примут активное участие в программе. По словам директора школы Хатуны Барабадзе, участие родителей – один из основополагающих факторов предупреждения насилия среди молодежи. Она считает, что недостаток внимания со стороны родителей в семье способствует распространению подростковой преступности.
Психолог Манана Микеберидзе работала в Центре по правам детей с четырнадцатилетней девочкой, которая впоследствии была убита ударом ножа. По ее мнению, для решения проблемы подростковой преступности необходимо начать говорить о ней.
"Дети, о которых мы ведем речь – четырнадцати-шестнадцатилетние подростки – являются продуктом самого разрушительного периода в современной истории Грузии, – отмечает Микеберидзе. – Мы должны понять, что дети не виноваты. Это не их вина. Мы должны помочь им, а не наказывать".
От редактора: Пол Римпл является независимым журналистом, проживающим в Тбилиси.
Email this article
19.VI.2007 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
