EURASIANET - На русском языке
Положительное решение Европейского суда по иску телекомпании "А1+" побудило популярный оппозиционный канал объявить о свой готовности вернуться в эфир. Вопрос лишь в том, как отреагирует на эти планы администрация Сержа Саргсяна, которой приходится держать оборону на международной арене после своего разгона оппозиционной акции протеста 1 марта.
В своем решении от 17 июня Страсбургский суд по правам человека постановил, что правительство Армении нарушило статью 10 Европейской конвенции по правам человека в области свободы слова, отказав в предоставлении лицензии каналу "А1+", принадлежащему частной компании "Мелтекс". Суд отметил, что отсутствие прозрачности в работе назначаемой президентом Национальной комиссии телевидения и радио Армении (НКТР) сыграло существенную роль в вынесении решения в пользу канала "А1+". Как следует из материалов суда, в деле рассматривались события 2002 года, когда НКТР волевым решением отобрала у канала частоту вещания и передала ее другой вещательной компании.
"ООО "Мелтекс" и общественность в целом не были проинформированы, на основании чего НКТР воспользовалась своими полномочиями и отказала в предоставлении лицензии", – отмечается в судебном решении. Суд постановил взыскать с правительства Армении 20 тыс. евро (около 31 тыс. долларов США) в пользу канала и его владельцев в качестве компенсации ущерба.
18 июня на состоявшейся в Страсбурге пресс-конференции генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис (Terry Davis) назвал решение "победой свободы слова", которая "должна послужить уроком для всех правительств, склонных произвольно трактовать статью 10 Европейской конвенции по правам человека, гарантирующей эту важнейшую свободу".
В проекте своего доклада о шагах Армении по сглаживанию политической напряженности в стране после столкновений 1 марта Парламентская Ассамблея Совета Европы отмечала, что "власти теперь должны без дальнейших проволочек выдать каналу ["А1+"] лицензию на вещание, выполнив давнее требование ПАСЕ". Позднее этот пункт был изъят из окончательной редакции отчета.
Исполнение Арменией судебного решения будет взято на контроль Комитетом министров Совета Европы. "Опыт показывает, что Комитет министров обычно очень скрупулезно отслеживает исполнение решений суда и восстановление нарушенных прав, в данном случае – предоставление лицензии на вещание и внесение изменений и дополнений в соответствующее законодательство", – комментирует создавшуюся ситуацию юрист компании "Мелтекс" Ара Газарян. Парламентская Ассамблея Совета Европы и прежде в своих резолюциях ссылалась на "невнятность" статей законодательства как на фактор, позволивший НКТР без объяснения причин отозвать лицензию "А1+". После закрытия канала его деятельность была ограничена лишь ведением странички в сети Интернет.
Расположенный в Нью-Йорке международный Комитет защиты журналистов (Committee to Protect Journalists) приветствовал решение суда и призвал правительство Армении позволить каналу возобновить вещание. "Предоставив лицензию каналу "А1+" президент Серж Саргсян, недавно избранный на этот пост, продемонстрирует свою приверженность делу защиты свободы прессы в стране", – подчеркнула в своем заявлении от 19 июня координатор европейской и центральноазиатской программы комитета Нина Огнянова.
Но согласятся ли на это правительство и НКТР? На данный момент ответом, похоже, будет "нет". "Вердикт суда не может повлиять на наши будущие решения, поскольку комиссия принимает их исключительно на базе действующего законодательства", – сообщил корреспонденту EurasiaNet председатель НКТР Григор Амалян. Полагают, что именно он направлял работу по лишению лицензии канала "А1+". Все девять членов комиссии назначаются президентом Армении. Пока правительство не обозначило, как оно намерено реагировать на решение суда.
Пока журналисты и прохожие на Северном проспекте в Ереване распивали шампанское в честь решения суда, представлявший правительство Армении в Европейском суде заместитель министра юстиции Геворг Костанян доказывал, что канал "А1+" не выиграл данное дело. "Республика Армении выиграла пять шестых этого иска, а учредитель "А1+" ООО "Мелтекс" лишь его шестую часть", – заявил Костанян. Суд не нашел, что проигранный каналом в 2002 году тендер был незаконным, и не поддержал требования компании "Мелтекс" о выплате ей компенсации в размере 1,5 млн. долларов США за понесенный ущерб.
Как отметил президент компании "Мелтекс" Месроп Мовсесян, решение суда не означает непосредственного открытия телеканала. С его точки зрения, решение просто дает каналу основания претендовать на имеющиеся в наличии частоты вещания. Осенью, когда у ряда телекомпаний истечет срок пятилетней лицензии, планируется провести новый тендер. "Имея на руках этот вердикт, мы будем участвовать в предстоящем тендере уже в ином статусе, и комиссия не сможет это проигнорировать ", – сказал Мовсесян EurasiaNet. После решения об аннулировании лицензии в 2002 году компания еще 12 раз участвовала в конкурсах на лицензирование телерадиовещания, но каждый раз оказывалась в проигравших.
Тот факт, что суд не удовлетворил просьбу телеканала о возмещении убытков на все 1,5 миллиона долларов, не является поражением, отмечает Мовсесян в ответ на утверждение Костаняна. "Для нас это в первую очередь моральная победа, а не осуществление наших финансовых притязаний. Важно то, что было признано ограничение свободы слова", – подчеркнул он. Его иск против правительства Армении был принят к рассмотрению в 2004 году.
Прозвучавшая в вердикте характеристика решения об аннулировании лицензии канала "А1+" как проявление произвола означает, что компания имеет теперь основание повторно обратиться с иском в армянский суд на прежние решения об отказе телеканалу в лицензии на вещание, отмечает юрист Давид Сандухчян, занимающийся исками гражданского судопроизводства в сфере СМИ.
Адвокат же Арам Караханян, специализирующийся на законодательстве в области СМИ, предостерегает, что не следует воспринимать решение как прямое указание правительству. "Суд не может прямо сказать: "Республика Армения, верните телеканал в эфир"", – подчеркивает он.
Процесс возвращения каналу "А1+" лицензии может растянуться на годы, признает Мовсесян. Но сегодня был получен важный сигнал, подчеркивает он: "Власти, наконец. осознают, что они не всемогущи и обязаны обеспечивать свободу слова".
От редактора: Гаянэ Абрамян является журналистом ереванского Интернет-еженедельника ArmeniaNow.com.
Email this article
1.VII.2008 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
