|
РОССИЯ И КАВКАЗ: ДРУГ ПОЗНАЕТСЯ В БЕДЕ?
Игорь Торбаков
Комментарий EurasiaNet
В разгар противостояния с Грузией по проблеме Южной Осетии российские аналитики предлагают проводить внешнюю политику, которая позволила бы Москве выступить гарантом мира и стабильности на Кавказе.
Дополнительный толчок кампании за изменение российского курса в регионе придал прошедший 8-9 июня в Стамбуле саммит Североатлантического альянса (НАТО). Спустя почти 13 лет после распада Советского Союза большинство российских аналитиков считают, что Кремль потерпел поражение в борьбе за влияние на всей территории бывшего СССР. Поскольку НАТО сегодня открыто проявляет интерес как к Кавказу, так и к Средней Азии, рассуждают аналитики, потеря влияния в долгосрочной перспективе может превратиться в стратегическую угрозу.
После вступления прибалтийских стран – Эстонии, Латвии и Литвы в члены НАТО военная инфраструктура альянса вплотную приблизилась к северным рубежам России. Остаются только Средняя Азия, государства которой начали откликаться на призывы России, и Кавказ, регион, в котором, согласно недавнему комментарию в «Новых известиях», уже сегодня имеет место «острое соперничество» между Востоком и Западом.
Помня о своем былом господстве, при царе и в советские времена, Россия полна решимости помешать западному военному альянсу найти геополитическую точку опоры на территории, которую Москва издавна рассматривала как свое «мягкое подбрюшье».
Однако, вместо того чтобы попытаться сохранить постсоветский статус-кво, кремлевские стратеги, по-видимому, начинают склоняться к политике, признающей за Грузией, Азербайджаном и Арменией роль суверенных государств-соседей и потенциальных партнеров и союзников России. Эта стратегия совсем недавно была применена в Грузии, где Россия сыграла важнейшую роль в отстранении от власти аджарского правителя Аслана Абашидзе и выполнении одной из ключевых задач грузинского президента Михаила Саакашвили. Еще одним проявлением политики сближения стали обещания увеличить объем российских инвестиций в Грузию. Вначале казалось, что стратегия приносит успех: к Россию обратились за советом по изменению грузинского налогового законодательства, а назначение родившегося в Грузии российского «олигарха» Кахи Бендукидзе грузинским министром экономики в еще большей степени способствовало укреплению торговых связей между двумя странами.
Если учесть положение, в котором находится сама Россия, бывшая советская республика, пытающаяся осознать свою национальную идею, продолжают рассуждать российские аналитики, то она лучше, нежели НАТО или Евросоюз, сможет понять потребности новых независимых государств на Кавказе и на всем пространстве Содружества Независимых Государств. В подкрепление высказываемого тезиса некоторые российские аналитики подчеркивают, что эти страны в любом случае не являются вероятными кандидатами на вступление в ЕС или НАТО, по крайней мере в течение жизни двух ближайших поколений. Другие изображают НАТО как миротворцев-неудачников, проваливших миссии в Афганистане и Ираке. По этой причине, продолжают они, страны СНГ вряд ли прислушаются к предложениям Альянса взять на себя обеспечение мира и безопасности.
Впрочем, решающим испытанием нового политического курса станет то, как будут разворачиваться события в ответ на кризис в Южной Осетии. Грузинское правительство не только вступило в диалог с Кремлем в попытке найти выход из сложной ситуации, но и обратилось к госсекретарю США Колину Пауэллу с просьбой о посредничестве в разрешении конфликта.
Нет никакого сомнение, что это еще раз убедит российских аналитиков, занимающихся вопросами безопасности и обороны, в необходимости сохранения на максимально долгий срок двух военных объектов на территории Грузии. На их взгляд, Грузия является ключом к Причерноморью и всему региону Южного Кавказа. Впрочем, эти базы имеют преимущественно политическое значение. Используя базы в Батуми и Ахалкалаки как «арьергарды», Россия сможет «сдерживать проникновение новых [геополитических] оппонентов на постсоветское пространство», рассуждает в недавнем комментарии, размещенном на веб-сайте Politcom.ru, сотрудник Института мировой экономики и международных отношений Сергей Казеннов.
По этой причине особое внимание уделяется также объявленным недавно планам строительства железной дороги, которая через пять лет должна напрямую соединить Азербайджан и Турцию. Железная дорога из Баку в Карс, проходящая через Тбилиси, будет построена в обход российской базы в Ахалкалаки. Если Россия выведет войска со своих баз, рассуждают далее аналитики, откроется путь, по которому Турция будет поставлять военную технику в Грузию и Азербайджан.
С учетом этого Кремль вряд ли выведет войска со своих военных объектов. На саммите НАТО в Стамбуле Россия решительно отклонила предложение вывести войска из Грузии и Молдовы и выполнить условия [стамбульского] соглашения 1999 г. «Эти требования юридически некорректны, поскольку вопрос о базах в Грузии и вооружениях в Приднестровье был предметом скорее политических, а не юридических договоренностей», – заявил министр иностранных дел Сергей Лавров на заседании Совета «Россия – НАТО». Недостаточно сильным стимулом для такого шага является и предложение государств-членов Альянса ратифицировать модифицированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) – ратифицированное недавно Россией соглашение от 1990 г. между США и СССР о сокращении войск и запасов вооружений в Европе. «Менять вывод войск [из Грузии и Молдовы] на ратификацию устаревшего договора глупо, – пишет Казеннов. – Размен неэквивалентен».
По иронии судьбы, решение России начать рассматривать страны СНГ как сильных и полноправных игроков обусловлено скорее характером ее отношений с США, чем с собственно Грузией. Российский политический класс хорошо понимает, что именно Вашингтон является локомотивом расширения НАТО на восток, которое, по мнению одного комментатора, расценивается как «продолжение ситуации перетягивания каната между Москвой и Вашингтоном в борьбе за контроль над бывшими советскими республиками».
Пока что, по мнению большинства российских аналитиков, Кремль проигрывает в борьбе с США за господство на Кавказе и за его пределами. После недавнего объявления Грузии о том, что в ближайшие четыре года она надеется вступить в НАТО, Россия будет изо всех сил стараться одержать победу в этой партии в геополитические шахматы.
От редакции. Игорь Торбаков – независимый журналист и историк, специалист по СНГ. Кандидат исторических наук (МГУ), доктор философских наук (Украинская Академия наук). Работал в Институте российской истории (РАН) в 1988-1997 гг. Приглашенный исследователь в Институте Кеннана (Вашингтон), фулбрайтовский стипендиат Колумбийского университета, приглашенный исследователь Гарвардского университета. В настоящее время живет и работает в Стамбуле (Турция).
Email this article
13.VII.2004© Eurasianet
http://www.eurasianet.org
|
