|
АЗЕРБАЙДЖАНСКИЙ ПРЕЗИДЕНТ ПОЛОН РЕШИМОСТИ ПРОВЕСТИ
РЕФЕРЕНДУМ
Даан ван дер Шрик
24 августа в Азербайджане намечено голосование по целому
ряду спорных поправок к конституции. Оппозиционные партии
выступают с акциями протеста и намерены бойкотировать референдум.
Представители США призвали отложить дату референдума, заявив,
что обсуждение обществом предложенных поправок потребует больше
времени. Однако президент Гейдар Алиев не сгибается под огнем
критики и полон решимости провести референдум, который, по
мнению некоторых экспертов, облегчит процедуру передачи власти
его сыну – Ильхаму.
В последние дни прошли митинги протеста, организованные рядом
оппозиционных партий. 23 июля сторонники партии «Мусават»
устроили пикет перед зданием Конституционного суда, который
в июне вынес решение о проведении референдума. По сообщению
бакинской газеты «Хурриет», власти арестовали 50 членов Демократической
партии Азербайджана, участвовавших 20 июля в не санкционированном
городскими властями митинге.
«Мусават», ДПА и другие оппозиционные партий открыто призвали
к бойкоту референдума в том случае, если не будут изменены
дата его проведения и количество предлагаемых поправок. Лидер
партии «Мусават» Иса Гамбар заявил, что правительство уже
«определило» результаты референдума, – сообщает «Хурриет».
Соединенные Штаты считают, что референдум должен быть отложен.
«Людям дали слишком мало времени на обсуждение поправок»,
– сказал корреспонденту газеты Джеймс Сьюард, пресс-атташе
американского посольства в Баку. Представители ОБСЕ также
подвергли критике сроки проведения референдума.
Несмотря на выступления оппозиции и зарубежную критику, Алиев
не намерен откладывать проведение референдума. «Мы запланировали
этот референдум на 24 августа, и мы его проведем», – сказал
Алиев журналистам 19 июля в Баку. Угрозы оппозиции не произвели
на него никакого впечатления. «Это их дело, – сказал он. –
Любая партия или организация вправе делать то, что считает
нужным. Пусть бойкотируют, если смогут».
Лидеры оппозиции ожидают, что Алиев пойдет на ряд уступок,
особенно в угоду своим зарубежным критикам. Однако, считают
они, вряд ли он откажется от важнейших поправок, в частности
от тех изменений, благодаря которым президент будет располагать
большей властью и контролем над процедурой передачи поста
своему преемнику.
«Власти не желают, чтобы на референдуме присутствовали представители
международных организаций. Им нужно добиться своего, как обычно,
и внести такие изменения в конституцию, которые отвечают их
интересам. После этого они намерены доложить Совету Европу,
что готовы к обсуждению вопроса о политических заключенных.
Другими словами, после достижения своих целей власти собираются
пойти на некоторые уступки в мелких вопросах», – сказала Лейла
Юнус, директор Института мира и демократии.
На голосование будут предложены 39 поправок к 20 статьям
конституции, принятой в 1995 г. Многие из предложенных изменений
вносятся для того, чтобы привести основной закон Азербайджана
в соответствие с нормами Совета Европы, касающимися защиты
прав человека. Среди поправок – отмена статьи 27 части IV
конституции, разрешающей открывать огонь по людям во время
чрезвычайных ситуаций и в периоды действия законов военного
времени.
Наиболее спорные поправки касаются избирательной системы
и процедуры передачи власти. Алиев предлагает ввести избирательную
систему с одномандатными округами и мажоритарным принципом
выборов. В настоящее время в Азербайджане действует смешанная
система: некоторые депутаты избираются большинством голосов,
а другие проходят по партийным спискам в соответствии с процентами
голосов, полученных этими партиями на выборах.
С точки зрения оппозиционных партий, предлагаемые Алиевым
изменения в закон о выборах позволят президенту монополизировать
политическую жизнь. У многих из партий нет отделений на местах,
и поэтому им будет трудно конкурировать с пропрезидентской
партией «Ени Азербайджан», которая на парламентских выборах
в ноябре 2000 г. получила 78 из 125 мест.
Согласно еще одной спорной поправке, преемником президента
в случае его смерти, отставки или вызванной болезнью неспособности
к выполнению обязанностей первого лица государства становится
премьер-министр. По мнению многих наблюдателей, Алиев предлагает
эту поправку для того, чтобы обеспечить переход поста президента
в руки своего сына Ильхама. По сценарию, который выдвигается
рядом экспертов, Алиев назначит своего сына на пост премьера
сразу после принятия поправок, а затем подаст в отставку.
[Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].
Этибар Мамедов, лидер Партии национальной независимости Азербайджана,
сказал, что предложенные поправки приведут к «концентрации
власти в руках президента и к лишению власти парламента».
Реализуя план референдума, Алиев пользуется расколом в стане
оппозиционных сил. На круглом столе 10 июля некоторые лидеры
оппозиции, в том числе Али Керимли, лидер реформаторского
крыла партии «Народный фронт Азербайджана», сказал, что наилучшим
способом расстроить планы Алиева было бы объединение различных
оппозиционных сил. В прошлом азербайджанские оппозиционные
партии не обнаруживали никакого желания сотрудничать друг
с другом. Однако угроза, которую таит в себе референдум, устраняет
многие, хотя и не все барьеры, разделяющие эти партии.
17 июля оппозиционные партии обнародовали список своих требований,
касающихся референдума. Среди выдвигаемых оппозицией условий
– гарантия выражения своих позиций в СМИ; присутствие на выборах
иностранных наблюдателей; возможность принятия или непринятия
по отдельности каждой из предложенных поправок вместо голосования
по всему пакету.
Алиев еще не высказал своего мнения о требованиях оппозиции.
Например, глава представительства ОБСЕ в Баку Питер Бурхард
сказал, что азербайджанское правительство не обращалось в
его организацию с просьбой обеспечить мониторинг выборов.
В то же время Бурхард предпочел не высказывать своего мнения
о политике бойкота, которую предлагает оппозиция. «Не думаю,
что бойкот выборов является недемократической мерой. Это один
из способов самовыражения, – сказал Бурхард 23 июля в интервью
агентству новостей «Mидия-пресс». – Хотя [можно задаться вопросом],
возымеет ли бойкот какое-либо действие. Вполне возможно, что
нет».
От редакции. Даан ван дер Шрик – независимый журналист, живет
и работает в Баку.
Email this article
25.VII.2002 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
 |
|
Центральный
Евразийский Проект нацелен на развитие более информированной
дискуссии о социальном, политическом и экономическом развитиях
на Кавказе и в Центральной Азии через его вебстраницу,
встречи, документы и гранты. Это программа Института Открытого
Общества в Нью-Йорке. Институт Открытого Общества в Нью-Йорке
является частным операционным и грантодающим фондом, который
поддерживает развитие открытых обществ во всем мире, подпитывая
образовательные, социальные и законодательные реформы,
и поощряя альтернативные подходы к сложным и спорным вопросам.
Взгляды,
выраженные в этой публикации, не обязательно представляют
позицию Института Открытого Общества и являются исключительной
ответственностью автора или авторов. |
|
|
|
