EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

ГРУЗИЯ СТАВИТ ПЕРЕД СОБОЙ АМБИЦИОЗНЫЕ ЦЕЛИ ПО РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ
Пол Римпл

На фоне кадровых перестановок в кабинете министров президент Грузии Михаил Саакашвили предлагает новый амбициозный "план действий" по стимулированию экономического роста и укреплению безопасности.

Планом предусматривается значительное увеличение расходов военного ведомства. Таким образом, оборонный бюджет на этот год составит 767 млн. долларов. Кроме того, по новой программе Саакашвили предполагается создать 100 новых сельхозобрабатывающих предприятий и 100 новых больниц, построить дороги к 200 селам, повысить зарплаты учителям и учредить узкоспециализированные программы подготовки студентов. План также включает смелое обязательство: довести экономический рост до 15 процентов в год и помочь привлечь в страну зарубежные инвестиции в размере 2 млрд. долларов, чтобы "Грузия вошла в список [Всемирного банка] 20 самых дружественных к инвесторам стран". (В прошлом году страна заняла 37 позицию в этом списке).

Для финансирования вышеупомянутой программы правительство предполагает внести изменения в бюджет 2007 года и увеличить его расходную часть на 430 млн. лари (около 259,6 млн. долларов). Большинство из этих средств пойдет на оборонные расходы, которые составят до 4,5 процентов от валового национального продукта, заявил премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели.

Как сообщили местные СМИ, выступая 8 сентября перед парламентским комитетом по обороне и безопасности, заместитель министра обороны Вера Дзнеладзе заявила, что дополнительное финансирование на оборонные нужды будет потрачено на строительство новой военной базы в районе Имерети на западе страны, а также на закупку вооружений, техники и новых систем связи.

Многие проправительственные депутаты приветствуют энергичные действия и планы правительства. Но один законодатель выражает озабоченность, что эта программа может подтолкнуть инфляцию к опасному уровню. Депутат и ведущий сотрудник тбилисского Фонда стратегических и международных исследований Владимир Папава опасается, что крупные вливания иностранной валюты в Грузию, которые принесут с собой приватизационные мероприятия и зарубежные инвестиции, могут негативно отразиться на конкурентоспособности цен на экспорт, который сокращается, и одновременно увеличить уже и без того серьезную зависимость от импортных товаров. Такое явление, известное как "голландская болезнь", обычно ассоциируется со странами, переживающими бум в энергетическом секторе.

"Мы страдаем "голландской болезнью" и довольно серьезно, а правительство ничего не предпринимает в связи с этим, – утверждает Папава. – Это наша проблема номер один".

Премьер-министр Зураб Ногаидели прогнозирует, что по итогам 2007 года инфляция составит менее 8 процентов, что меньше ранее прогнозировавшихся 10 процентов.

Однако Папава и главный эксперт Института экономического развития Грузии Нико Орвелашвили ставят эту оценку под сомнение. В июле 2006 года темпы инфляции в Грузии составили 14,5 процента в год, что вызвало резкую критику со стороны Международного валютного фонда. К декабрю эта цифра снизилась до 8,8 процентов. По состоянию на май 2007 г. этот показатель составил 7,3 процента.

По словам Орвелашвили, министерство экономического развития, в ведении которого находится статистический департамент, "подогнало методологию измерения инфляции под свои нужды". Департамент подотчетен исполнительной ветви власти.

"Когда правительство начинает говорить о результатах, никто не верит этим цифрам", – утверждает Папава.

Высокопоставленный сотрудник статистического департамента категорически отвергает эти обвинения и настаивает, что никто не выводит данные исходя из политических соображений. "Никто их сначала не просматривает. Это одно из наших золотых правил", – отмечает Леа Мдинрадзе, отвечающая за ценовую статистику.

Папава и Орвелашвили критически настроены и в отношении заявленной правительством цели привлечения зарубежных инвестиций на 2 млрд. долларов. Причиной тому – наблюдающийся на данный момент недостаток прозрачности в сфере внешних инвестиций, говорит Орвелашвили. По его утверждению, чиновники занесли в разряд "секретов" то, как были израсходованы 700 млн. долларов, якобы привлеченные в сервисный сектор в 2006 году. "Они даже не могут назвать страны, инвестировавшие эти деньги", – подчеркивает он.

Чиновник статистического департамента заявляет, что разглашать подобную информацию ведомству воспрещает закон. "Данная информация является закрытой", – подчеркнул этот чиновник, попросивший не называть его имени.

Недовольство Орвелашвили вызывают и оборонные расходы. "Никто в парламенте ничего не знает об оборонном бюджете. Это еще один большой секрет, – говорит он. – У нас теперь есть военный канал [канал, курируемый министерством обороны]. Вы можете мне назвать еще какую-нибудь страну в мире, у которой бы было военное телевидение?"

Аналитик и президент грузинского Фонда стратегических и международных исследований Александр Рондели полагает, что наращивание Грузией военного потенциала обосновано, хотя он и считает, что эти средства можно было бы использовать по другому назначению. "Лично я хотел бы, чтобы эти деньги пошли на образование, но не я управляю страной", – отмечает он.

План действий был озвучен параллельно с осуществлением кадровых перестановок в грузинском кабинете министров – впервые за девять месяцев. Министр энергетики Ника Гилаури, занимавший этот пост с 2004 года, назначен министром финансов, а его предшественник на данном посту, Алекси Алексишвили, переведен на должность главы Национального банка Грузии. Бывший председатель Апелляционного суда Эка Ткешелашвили стал министром юстиции. Министр окружающей среды Давид Ткешелашвили сменил на посту министра труда, здравоохранения и социальной защиты Ладо Чипашвили, недавно оказавшегося замешанным в скандал вокруг компенсаций медицинских расходов граждан. Чипашвили направляется послом в Чешскую Республику. Гилаури и Ткешелашвили сменят на их постах бывшие заместители.

Рондели сравнивает недавние назначения Саакашвили с действиями футбольного тренера, который заменяет игроков, чтобы лучше игралось команде. "Растет уровень подготовки и образования все большего количества людей в правительстве, повышается их способность работать в команде, – прокомментировал он. – Ведь идеальных технократов нет, особенно на постсоветском пространстве".

От редактора: Пол Римпл является независимым журналистом из Тбилиси.