EurasiaNet.org

EURASIANET - На русском языке

ГРУЗИЯ: ВИЗИТ РУКОВОДИТЕЛЯ НАТО УКРЕПЛЯЕТ "МЕЧТУ" О ЧЛЕНСТВЕ В ОРГАНИЗАЦИИ
Молли Корсо и Нина Ахметели

Двухдневный визит в Грузию генерального секретаря НАТО генерала Яапа де Хооп Схеффера (Jaap de Hoop Scheffer) придал новый импульс планам Грузии по вступлению в этот западный военный альянс – хотя организация и заострила внимание на наличие областей, особо нуждающихся в реформировании.

Де Хооп Схеффер начал свой визит 3 октября со встречи с президентом Грузии Михаилом Саакашвили и другими высокопоставленными должностными лицами, выступления в Тбилисском государственном университете и совместной пресс-конференции с грузинским президентом в городке Сигнахи – одном из центров грузинского виноделия, который активно пропагандируется грузинскими властями.

"Дверь в НАТО была и остается открытой", – объявил де Хооп Схеффер на пресс-конференции 4 октября. Генсек, однако, отметил, что шансы Тбилиси на вступление в альянс зависят исключительно от успешной реализации Грузией реформ, а не от действий других стран. "Ни одна страна, будь то большая или маленькая, не может наложить вето на процесс расширения НАТО – или, как говорят во Франции, иметь 'droit de regard' – "право контроля" в этой области", – подчеркнул он.

Де Хооп Схеффер представил свой визит как своего рода "стимул" для Грузии, чтобы страна и впредь настойчиво продвигалась по пути реформ. "НАТО будет оказывать помощь Грузии там, где это необходимо, чтобы страна могла реализовать свои планы и достичь поставленной цели", – сказал он. Сам Саакашвили на пресс-конференции не говорил о планах своей страны по вступлению в НАТО.

По словам грузинских официальных лиц и аналитиков, визит де Хооп Схеффера является "позитивным сигналом" для Грузии в плане ее вступления в альянс. Заместитель госминистра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Эленэ Хоштариа подчеркнула, что визит де Хооп Схеффера состоялся по инициативе самого альянса.

"Я не могу сказать, что он [визит] дает какой-то конкретный сигнал в отношении продвижения к MAP [Membership Action Plan – План действий по вступлению в НАТО, являющийся последней ступенью на пути перед получением приглашения вступить в альянс – прим. ред.], но это акт серьезной политической поддержки, и, конечно, каждый такой политический сигнал и акт политической поддержки важен на пути продвижения к МАР", – отметила она. Д-р Арчил Гегешидзе, эксперт по политическим вопросам грузинского Фонда стратегических и международных исследований, отметил, что продвижение Грузии по пути к МАР – скорее, вопрос для обсуждения в ходе встреч на уровне министров, которые запланированы между НАТО и Тбилиси в течение следующих нескольких месяцев. "Есть множество моментов, которые предстоит прояснить", – считает он.

Один из таких моментов – это продвижение Грузии по пути реформ по ряду направлений. Вопросы обороны и безопасности не единственные, в которых заинтересована НАТО. Руководитель НАТО указал на то, что еще одной сферой, на которую направлено пристальное внимание Брюсселя, является реформирование судебной системы. "Оценивая достижения Грузии на этом пути, альянс смотрел и будет смотреть на всю картину реформирования в целом, а не только на ее военную составляющую", – подчеркнул он. Ранее в своем выступлении в Тбилисском госуниверситете де Хооп Схеффер отметил, что исполнение страной военного бюджета, а также президентские и парламентские выборы 2008 года тоже представляют большой интерес для союзников по НАТО.

В прошлом месяце грузинский парламент одобрил увеличение бюджета, согласно которому на нужды министерства обороны было выделено свыше 7 процентов ВНП, что примерно составляет 723 млн. долларов США.

Де Хооп Схеффер занял сдержанную позицию по вопросу урегулирования конфликтов с сепаратистскими регионами Абхазии и Южной Осетии. Повторив свое заявление о том, что альянс стоит за территориальную целостность Грузии, глава НАТО также подчеркнул, что "полномочия и компетенция по урегулированию этих конфликтов в регионе принадлежат ОБСЕ [Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе] и ООН [Организации Объединенных Наций], а не НАТО. И альянс не стремится играть более активной роли в этом процессе". Местные и международные аналитики давно указывали на недостаточность судебной и правовой реформы как на препятствия, которые могут помешать процессу вступления Грузии в альянс. По словам эксперта по НАТО Шалвы Пичхадзе – председателя неправительственной организации "Грузия в НАТО" – грузинское правительство делает ставку на политические мотивы НАТО для принятия страны в свои ряды, а не на эффективное осуществление реформ.

Пичхазде указывает на "отсутствие необходимого уровня демократии", на нарушения прав человека и частной собственности, а также на отсутствие традиций мирной передачи власти как реальную преграду на пути вступления Грузии в НАТО. "Слишком много внимания, считает он, уделяется военной реформе, и совсем недостаточно – реформе демократической.

"[Правительственные чиновники] делают больший упор на так называемой "политической целесообразности". Они говорят: "нет, Запад готов", и под словом "Запад" они подразумевают в первую очередь Соединенные Штаты. Они готовы закрыть глаза на некоторые нарушения или недостаток демократии", – говорит Пичхазде, имея в виду американских стратегов. – А ведь членство в НАТО – это не только Америка, это еще и европейские государства-участники…и они настроены не столь терпимо по отношению к происходящему в Грузии".

Вопрос о реакции НАТО на недавний арест экс-министра обороны Грузии Ираклия Окруашвили – тема, сплотившая вокруг себя раздробленную оппозиции Грузии – не поднимался в ходе пресс-конференции, которая ограничилась всего тремя вопросами.

По словам заместителя госминистра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Хоштарии, все оценки НАТО в отношении выполнения Грузией требований альянса являются "позитивными".

"Мы не питали серьезной обеспокоенности в отношении последней оценки [в сентябре прошлого года] и того, что она может каким-то образом заблокировать, остановить или просто затормозить процесс вступления в альянс", – отметила она.

В "новой версии " Плана действий индивидуального партнерства (IPAP), завергившегося в начале 2007 года, "особое внимание" уделяется вопросам укрепления правопорядка, реформе судебно-исправительной системы, а также военной реформе, подчеркнула Хоштариа.

Пичхадзе же утверждает, что новый план, который он называет "План действий индивидуального партнерства-2" (IPAP-2), призван компенсировать, по его словам, неспособность Грузии реализовать изначальный план индивидуального партнерства – необходимую стадию перед переходом к этапу МАР – Плану действий по вступлению в НАТО, являющемуся заключительным шагом на пути к получению приглашения вступить в альянс. Хоштариа, однако, не согласна с мнением, что обновление плана действий индивидуального партнерства означает недовольство НАТО ходом реформ в Грузии. "Неофициально", НАТО "вполне довольна", настаивает госминистр.

Между тем правительство сосредоточило усилия на кампаниях по продвижению НАТО и просветительских инициативах в этой области. Учитывая наличие щедрого бюджета, министерство обороны теперь старается заручиться самой широкой поддержкой идеи вступления в альянс среди населения с помощью нового частного телеканала "Сакартвело" (Грузия) и финансирования информационных центров НАТО.

Министерство обороны оплачивает 10 из 18 ежедневных часов вещания телеканала, причем вопрос о НАТО является для телеканала одним из "центральных", говорит менеджер программы "Сакартвело" Гога Ахаладзе. Правительство не сомневается в успехе этих мер. "Мы так лелеем мысль об интеграции в НАТО, – говорит Хоштариа. – Это своего рода мечта, движущая сила для нашей страны".

От редактора: Молли Корсо и Нина Ахметели являются независимыми журналистами из Тбилиси.