EURASIANET - На русском языке
Председатель Центральной избирательной комиссии Леван Тархнишвили гарантирует, что 5 января в Грузии состоятся прозрачные и свободные президентские выборы. Однако некоторые организации по наблюдению за выборами уже выражают обеспокоенность в связи с потенциальными проблемами со списками избирателей и использованием административного ресурса.
Предвыборная кампания официально стартовала 25 ноября, когда на внеочередном заседании парламента Михаил Саакашвили сложил с себя президентские полномочия. Согласно конституции, президент должен уйти в отставку, чтобы принять участие в предвыборной кампании. До дня голосования 5 января обязанности президента будет исполнять спикер парламента Нино Бурджанадзе.
По имеющимся данным, заявки на участие в предвыборной гонке подали одиннадцать кандидатов, в том числе, как сообщают грузинские СМИ, и медиамагнат, а ныне оппозиционный финансист Бадри Патаркацишвили. 26 ноября он обратился с необходимым заявлением в Центральную избирательную комиссию. В данный момент прокуратура ведет расследование в отношении Патаркацишвили по подозрению в попытке свержения существующей власти 7 ноября. В рамках следствия власти временно отозвали лицензию на вещание телерадиокомпании "Имеди", доля в которой принадлежит Патаркацишвили.
Помимо Саакашвили и кандидата от оппозиционной коалиции Левана Гачечиладзе, в число потенциальных кандидатов входят лидер партии "Новые правые" Давид Гамкрелидзе, руководитель Лейбористской партии Шалва Нателашвили, лидер движения "Правительство будущего" Георгий Маисашвили и общественный деятель Ирина Саришвили-Чантурия. Кроме того, еще 16 не столь известных кандидатов подали документы в Центральную избирательную комиссию. Теперь, чтобы завершить процесс официальной регистрации, кандидаты должны в десятидневный срок собрать 50 тыс. подписей в поддержку своей кандидатуры.
Избирательная кампания едва стартовала, а уже начали раздаваться опасения в связи с подготовительными действиями избирательной комиссии. 22 ноября парламент утвердил кардинальные изменения в избирательный кодекс страны, в том числе в порядок формирования избиркомов. В Центральную избирательную комиссию (ЦИК) войдут шесть представителей политических партий – по одному представителю от каждой партии, финансируемой из госбюджета. По тому же принципу будут формироваться и окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии не претерпят изменений. Ожидается, что на этой неделе ЦИК определится с порядком реализации данных поправок.
Некоторые обозреватели полагают, что поводом для разногласий могут стать также списки избирателей. Проблема расхождений в списках всегда являлась больным вопросом для правительства и оппозиции. Группы по наблюдению за выборами выражают сомнение, что эти списки можно выверить к 5 января.
24 ноября на заседании кабинета министров, транслировавшемся по национальному телевидению, Саакашвили предупредил правительство о необходимости обратить самое пристальное внимание на списки избирателей, чтобы не допустить и намека на подтасовки на выборах. "Недоброжелатели Грузии, в том числе некоторые избирательные организации, попытаются создать иллюзию" наличия проблем со списками избирателей, отметил он.
В интервью EurasiaNet глава Центральной избирательной комиссии Тархнишвили выразил уверенность, что списки будут готовы ко дню голосования. Будут предприняты достаточные меры, чтобы не допустить нарушений при работе с бюллетенями в процессе регистрации избирателей на избирательных участках, предусмотренном недавними поправками к избирательному кодексу.
Тархнишвили признал, что процедура регистрации в день голосования "в целом внушала обеспокоенность" международным организациям. Но, отметил он, подобные опасения удалось успокоить, как только ЦИК представила свои "гарантии". По его словам, для регистрации на избирательном участке всем избирателям необходимо будет иметь при себе идентификационную карточку того избирательного участка, на котором они хотят проголосовать. Кроме того, на руке проголосовавших избирателей будет ставиться специальная отметка о голосовании, а все избирательные участки смогут уточнить личность каждого избирателя по базе данных ЦИК, прежде чем допустить избирателя до голосования.
И все же руководитель программ тбилисского Международного общества "За честные выборы и демократию" Эка Сирадзе-Делоне отмечает, что избиратели, не проживающие на территории участков, где они зарегистрированы, представляют собой потенциальную проблему. Как показал проведенный их организацией опрос, около 20 процентов всех избирателей в Грузии не проживают по месту регистрации, отмечает она. Поскольку недавняя поквартирная проверка списков избирателей охватывала лишь тех, кто зарегистрирован на данных избирательных участках, есть опасение, что многие избиратели остались вне сферы ее внимания.
"Мы знаем, что уровень внутренней миграции в Грузии очень высок, так что по сути остались не охваченными люди, проживающие по другим адресам – не там, где они зарегистрированы – подчеркнула она. – Этих людей практически выпустили из виду".
Но, по мнению председателя ЦИК Тархнишвили, этот вопрос касается лишь 10 процентов населения, достигшего избирательного возраста, и такие люди могут проголосовать в день выборов, если они перерегистрируются по новому месту жительства или вернутся и проголосуют по своему прежнему адресу. "У нас в стране свобода передвижения, и это обязанность граждан регистрироваться по новому месту жительства", – отметил он.
Потенциальные нарушения отслеживают и другие правозащитные организации. Начали раздаваться обвинения, что на сотрудников бюджетной сферы оказывается давление с тем, чтобы они голосовали за Саакашвили. Исполнительный директор организации "Транспаренси Интернэшнл-Грузия" Тамуна Каросанидзе отмечает, что в адрес этой организации по борьбе с коррупцией поступило свыше 30 телефонных звонков, по большей части от людей, проживающих за пределами Тбилиси. Звонившие жаловались, что работодатели заставляют их принести пять ксерокопий своих регистрационных документов. В противном случае им угрожают внесением в "черный список".
20 ноября этот вопрос был поднят в парламенте Гугули Маградзе – членом партии "Национальное движение", время от времени становящейся на сторону оппозиции. В ответ спикер парламента Нино Бурджанадзе подчеркнула, что правящая партия не одобряет попыток оказывать давление на избирателей, и призвала "активистов" прекратить подобные действия.
Как подчеркнул председатель ЦИК Тархнишвили, в обязанности сотрудников избиркомов не входит борьба с подобного рода нарушениями. "Если кто-то делает какие-то ксерокопии, это ничего еще не означает", – отметил он, подчеркнув при этом, что комиссия стремится разъяснять людям их право на тайное голосование.
Решить другие проблемы, возможно, будет не легче. Руководитель "Транспаренси Интернэшнл-Грузия" Каросанидзе изучает сообщения о несоответствующем использовании властями "административного ресурса" с целью продвижения кандидатуры Саакашвили. Подобное злоупотребление властью представляло "очень серьезную проблему" на выборах в местные органы власти Грузии в 2006 году, отмечает Каросанидзе.
Состоявшаяся 8 ноября встреча Саакашвили с ведущими представителями деловых кругов, учителями и врачами, а также его обещания поднять зарплаты и пенсии вкупе с отсрочкой крайне непопулярного требования к торговцам обзавестись кассовыми аппаратами – все это дает основание для беспокойства. Обнародование непредусмотренных бюджетом проектов накануне избирательной кампании является классическим примером злоупотребления административным ресурсом, считает Каросанидзе.
"Если бы они предпринимали последовательные шаги, если бы это имело место в начале года либо в прошлом году или за год до этого, то, конечно, никто бы не считал это проблемой, – подчеркивает она. – Но если за пять месяцев до выборов вы выступаете против [отмены] кассовых аппаратов, а сразу после объявления о выборах вы отменяете кассовые аппараты, то это уже проблема".
По словам Тархнишвили, ЦИК осуществляет мониторинг за использованием административного ресурса. Но, добавляет он, "трудно" определить, когда общественный деятель продвигает правительственную кандидатуру или просто делает свою работу. Кроме того, провести грань, отделяющую практические выгоды, которые предоставляет занимаемая должность, от злоупотребления административным ресурсом – задача довольно субъективная. ЦИК рассчитывает, что в этом месяце выйдет руководство для правительственных служащих по допустимым приемам и методам, отметил он.
От редактора: Молли Корсо является независимым журналистом из Тбилиси.
Email this article
26.XI.2007 © Eurasianet
http://www.eurasianet.org
